1.

计划2003年-2009年完成第一期工程建设。即在2003年完成20-28公顷土地的“三通一平”和水电、交通配套基础设施的建设；2004年完成35—40公顷土地的“三通一平”和继续完善配套基础设施的建设；2005年-2009年完成整片土地的开发工作。

七、经济效益和社会效益：

1、经济效益指标

①投资利税率16.26%；

②投资利润率14.32%；

③全投资财务内部收益率20.68%；

④全投资财务净现值2508.6万元；

⑤全投资回收期10.2年；

2、社会效益

科技工业园的创建，将广泛吸引外来资金和技术，加速全县科技、经济、社会的协调发展；同时提高农民的经济收入，解决一大批下岗职工的再就业问题，有利于整个社会的稳定。

八、项目业主单位：

1、单位名称：双峰县科技工业园开发有限责任公司

2、法定地址：双峰县五里牌

3、法定代表：谭余崇

3、注册资金：5000万元

第二节科技工业园现况

2.

1、工业园选址：定在县城西小区，第一期工程准备开发土地1600亩。大部分土地属于永丰镇桑园村和土乔村，有小部分（200亩）属于印塘乡金开村。东临迎宾路，南临320国道，西接上瑞高速公路连接线，北临320国道绕城线。

2、“双峰县永丰科技工业园控制性详规”于2000年8月由机械工业部第八设施院设计，2000年10月8日由双峰县政府组织的专题会议审定通过。

3、经省国土资源厅审批批准的建设期用地606亩。其中国土、永丰镇、开发区组织在工业园规划范围测量登记，已与当地村组签订的征地协议320亩。整个工业园已投入1100万元，其中县政府土地审批等费700万元。

4、完成了工业园内经二路的现场勘测、设计和工程量的计算，并进行了现场放线和经二路的土方的招标任务，目前土方工程已竣工。

5、出台了中共双峰县委、县人民政府《关于双峰县科技工业园建设的若干规定》（双政发[2002]24号）、工业园土地出让办法、工业园土地使用规划、工业园建筑施工规定和《双峰县科技工业园建设拆迁安置实施方案》（双政发 [2001]3号文件），并对座落在园内经二路、迎宾路拆迁户房屋进行了丈量，拆除建筑面积2800平方米，拆迁费已全部付清，并安置到位。

6、项目引进情况

3.

①赵悟生先生的无公害“精炼茶油厂”，年产1500吨无公害茶油，同时提炼副产品皂素，用地面积26194平方米，已签订了土地转让协议书，并办理了工商营业执照和进行了立项，目前项目进入设备安装调试阶段，准备投产。

②永丰酱园刘幼松用地20亩，已签订协议，基建已完成投产。

③双峰县农友机械制造厂刘若桥入园签订土地转让协议，土地使用面积9300平方米，现进入建设阶段。

④双峰县食品加工厂邓茂林已签订土地转让协议，土地使用面积5000平方米。

⑤湘源皇视电子有限公司规划占地11亩，于2002年7月已签订了入园协议书，正在办理手续。

第三节投资企业简况

双峰县科技工业园的投资业主是双峰县科技工业园开发有限责任公司。该单位始建于1997年，具体负责5平方公里的土地开发与建设，目前已投入资金近5亿元，成片开发土地达190公顷建成商业门面2600多户，发展生产企业156家，开发建设了湘中农机机电大市场、湘中建材市场、湘中旧货市场等三大专业市场。

第四节可行性研究的依据及范围

一、可行性研究的依据

1、娄底市国民经济和社会发展“十五”计划；

2、湖南省人民政府建设用地审批单；

3、双峰县委、政府《关于双峰县科技工业园建设的若干规定》；

4、双峰县人民政府《关于双峰县科技工业园控制性详细规划的批复》；

5、双峰县财政局双财[2002]8号《关于双峰科技工业园建设项目的承诺》；

6、双峰县国土局双国土字[2002]16号《关于双峰县科技工业园建设项目列入2002-2008年供地计划的承诺书》；

7、双峰县水利水电局双水电[2002]9号《关于双峰县科技工业园项目水土保持的意见》；

二、可行性研究的范围

本研究是以建设单位提供的基础资料和国家有关法令、政策、规程、规范等为基础，对该项目相关的内部条件、总体规划方案、专业技术方案、建设投资及经济效益等进行研究。

第五节主要经济技术指标

序号	指标	单位	指标值
1	开发总面积	公顷	213
2	第一期开发面积	公顷	110
3	建设总投资	亿元	1.5
4	年平均土地转让收入	万元	3580
5	年平均生产产值收入	亿元	10
6	年平均利润	万元	2280
7	投资利税率	%	16.26
8	投资利润率	%	14.32
9	全投资财务内部收益率	%	20.68
10	全投资财务净现值	万元	2508.6
11	全投资回收取	年	10.2

第六节研究结论与建议

一、研究结论

1、在县城永丰镇创建科技工业园是推动科技产业的发展步伐，促进电脑配件、生物生化制品、农副产品精深加工、电子信息、机电一体化、生物医药技术等高新技术产业的形成和发展的重大举措。是优化产业结构，培育新的经济增长点，推进双峰经济跨越式发展的需要。

6.．

2、双峰县创建科技工业园高度重视，制定了许多优惠政策，采取了全新的运作机制，为项目的实施提供了适宜的外部气候。因此，项目建设的外部条件是十分良好的。

3、本项目位于双峰县城五里牌，居绕城线、320国道、迎宾大道、联络线交汇中心。距双峰洪山殿火车站（洛湛铁路娄邵段）仅12公里，距湘黔铁路娄底火车站40公里，交通便利，地理位置优越，前景良好。

4、项目所需的各项市政条件均可解决，为项目建设创造了有利条件。

5、项目概算投资1.5亿元用于配套基础设施建设。由银行贷款8000万元；土地开发和引进外资筹资7000万元。项目建设资金是有保证的。

6、通过对项目财务分析计算，项目的全部投资财务内部收益率20.68%（税后），全部投资回收期10.2年（含建设期5年），财务净现值2508.60万元（税后），从不确定性分析计算看，项目具有较强的抗风险能力和清偿能力，在经济技术上是可行的。

二、建议

1、该项目能否取得较好的经济效益和社会效益，关键在于引进人才、技术和资金，所以必须加大招引资力度，营造优良的软硬环境。

7.．．

2、科技工业园应着重培育和引进高科技含量有广阔发展前景的项目才能在市场经济大潮中脱颖而出，因此必须做好“高起点规划、高科技含量”项目的培育和引进文章。

第二章区域概况

第一节项目所在地概况

项目所在地双峰县隶属娄底市，位于湖南省中部丘陵地区，属南岭山脉向洞庭湖平原过渡地带，东毗衡山、湘潭，南接衡阳，西邻邵东、涟源，北连湘乡，总面积1715平方公里，占全省总面积的0.8%。全县辖13镇3乡，863个村，37个居委会，90万人口，其中农业人口78万，劳动力45万多个。现有耕地61.95万亩，其中水田50.84万亩，林业用地120万亩，水田14万亩。

双峰属中亚带季风湿润气候区。四季分明，本平均气温17.3℃，年平均降水量1413毫米，全年雨日155.2天，全年日照时数1524.4小时，年平均风速1.7米/秒，无霜期280天左右，年平均经济量60亿立方米。整个气候有利于综合发展农、林、牧、渔各业。

经过半个世纪，特别是近十年的不懈努力，双峰交通基本适应现代建设需要，湘黔铁路与320国道横穿东西，娄衡公路直贯南北，上海至瑞丽高速公路、洛湛铁路过境双峰，为工农业生产所需原材料及其产品的运输和流通，为国家计划批准落户双峰的大、中型建设项目提供了极为便利的交通条件，为双峰经济在本世纪初腾飞解除了瓶颈制约。

8.

双峰自古人才辈出，且颇具影响。远古不述，单近现代就有三大名人：一是蔡氏兄妹，即蔡和森、蔡畅。前者是我党早期卓越领导人之一，耐人寻味的是蔡和森少年时期曾在双峰县永丰蔡广祥酱作坊当学徒多年；后者是出身无产阶级革命家、党和国家领导人，曾担任过全国人大副委长，全国妇联主席，生前特别关心家乡双峰的两个文明建设；二是清朝中兴名臣曾国藩、他治学严谨、持家教子有方，后人不仅十分钦佩，而且历来有许多政治领袖和专家学者深入研究。曾国藩以其忠君卫道的卓著功勋至两江总督、协力大学士，一等毅勇侯爵。

双峰县旅游资源丰富，集文化遗产、人文景观、自然风光于一体，令人神往。尤以九峰山森林公园、水府庙旅游度假村、曾国藩故居富厚堂和蔡和森纪念馆为代表和精华，这些景点大都是近年开发的，虽然目前尚未形成规模，但经国家、省级专家评定，其开发前途无量，可填补湖南旅游资源从东部到西部过度的空白。

第二节项目所在地社会经济

9.．

双峰县地处湘中腹地，位于全省能源、原材料开发基地的重要位置和湖南省第二条经济走廊的咽喉之地，是湘东地区向湘西地区经济辐射的跳板，是湖南省加快西部开发的必经之地。这种居中的地理位置，使双峰县既可直接接受较发达的湘东地区的经济辐射，而加快西部开发，又可带来新的发展机遇。

双峰自建县以来，在1715平方公里的土地上，90万双峰人民认真贯彻中央的路线方针和政策，高举邓小平理论伟大旗帜，学习和运用“三个代表”精神，深入改革开放，加快经济发展，经过自强不息的奋斗，其社会、经济各方面都取得了可喜的成绩。据统计，双峰县2002年国内生产总值53.78亿元，比上年增长5.1%，其中第一产业17.5亿元，增长2.47%，第二产业8.65亿元，增长8.35%，第三产业9.89亿元，增长8.2%。国民经济三大产业增长，呈现出第三产业大于第二产业，第二产业快于第一产业的良好发展势态，国民经济实力整体增强，经济结构调整日臻合理。

一、农业和农村经济

10.

农村经济持续稳定发展，农业生产条件不断完善，农村结构不断优化，农民生活水平显著提高，加快了传统农业向现代农业转变进程使农业基础地位更加稳固。2002年，全县实现农业总产值287590万元，比上年增加2.1%。主要农产品仍保持着较高的水平。全年粮食总产量达到54.28万吨，比上年减少2%；油料作物产1.6万吨，减少2.4%，茶叶2986吨，增长2.9%，棉花486吨，增长0.9%；药材产值7328万元，比上年增长7.8%；水果5664吨，减少16%；全年出栏牲猪187.36万头，增长4.2%；猪、牛、羊肉等各类产量12.76万吨，增长3.7%；水产品产量2.84万吨，增6.9%。全年造林面积1282公顷，森林覆盖率达39.2%。

二、工业和建筑业

工业生产快速稳步增长，已初步形成机械、煤炭、石膏、陶瓷、建材为支柱产业的工业体系，成为湖南重要的能源、原材料基地。2002年全县共完全工业总产值88.76亿元，比上年增长12.6%；国有及年销售收入过500万元的非国有工业企业完成产值27.61亿元，比上年增长17.8%；其中国有工业完成1.86亿元，减少3.8%，集体企业1.98亿元，增长7.9%；私营企业完成23.77亿元，增长10%。

建筑业生产稳定增长。全县四级及四级以上建筑企业22个家、共完成建筑业总产值25862万元，完成房屋建筑施工面积56余平方米，房屋建筑竣工面积38平方米，增长21.4%，实现利润总额857万元，增长11.6%，实现税金191万元。

三、固定资产投资

11.

固定资产投资保持较快增长。近年来，全县固定资产投资在国家积极的财政政策和扩大内容、刺激消费、拉动需求等政策的推动下保持了较高增长速度，为拉动全县经济、促进经济增长发挥了重要的作用。2002年，全县社会固定资产投资完成额突破6.95亿元，比上年增长13.96%，其中：国有固定资产投资完成额为22493万元，增长28.87%，在国有经济完成投资额中：基本建设完成投资11456万元，增长25.9%；更新改造完成投资4567万元，增长18.9%；国有其它完成投资1063万元，增长8.2%；房地产投资完成额6450万元，增长20.85%；城镇、农村集体和私人建房完成投资额分别为860万元，15386万元和37648万元，分别比上年增2.82%、9.51%和2.37%。

四、交通运输和邮电业

交通运输事业稳定发展。2002年全县拥有通车公路里程达950公里；拥有汽车2780辆。全年完成货物周转量49289万吨公里，比上年增长6.1%；完成旅客客运周转量20850万公里，比上年增长5.7%。

邮电通信事业发展迅速，现代通信网络覆盖全县。2002年邮电通信业完成业务总量5245.2万元，比上年增长42.2%；发送邮件函件91.3万件；累计报刊发行651.9万份；年末电话用户达到59722户，增长56.2%；年末移动电话用户20753部，增长112%；无线寻呼用户18058户，比上年增长26.1%；数据通讯用户发展到1647户，全县电话普及率达到6.8部/百人；通话行政村达839个，占全部行政村的73.5%。

五、贸易和招商引资

12.

消费品市场繁荣，商品市场销售稳定增长。2002年消费品零售总额12.72亿元，增长11.6%；农村7.26亿元，增长9.9%。商业、供销、粮食、物资、外贸五部门的销售利润指标完成较好，商业完成销售1.5亿元，增长47.8%；销售系统完成销售3.9亿元，增长28.4%；物资系统完成销售5987万元，增长15.7%；外贸系统完成销售收入3985万元，增长12.6%。

招商引资力度加大，成效显著。全年引进项目162个，引进资金（实际到位）20872.5万元，其中外商实际投资508万美元，引进项目新增产值6.98亿元。

六、财政和金融

财政收入继续增长。2002年全县全年共组织地方财政收入25320万元，比上年增长7%。其中国税系统完成12270万元，增长6.8%；地税系统完成1026.4万元，增长2.6%。

金融运行稳定。2002年末，全县金融机构各项存款余额22.89亿元，增长12.68%；各项贷款余额13.98亿元，减少0.8%；全年累计收入现金62.75亿元，增长51.2%；支出现金60.5亿元，货币净回2.25亿元。

七、环境保护和人民生活

环境保护工作加强。2002年，环境保护部门加大执法力度，加强了对全县重点污染源的监测和治理，环境污染加剧问题得到初步控制。工业废气、废气处理率大有提高，工业废气处理率达98.9%；工业废气处理率达87%；工业园固体废物综合利用率达91.23%。

城乡居民收入提高，生活继续得到改善。

13.

据统计，在岗职工年工资8000余元，增长4.2%，农民收入3800余元，比上年增加198元；农民人均生活消费支出2150元，比上年增长5.2%。

整体上看来显然经济处于增长状态，但经济生活中还存一些矛盾和问题，主要是企业经营机制转换任重道远、企业技术创新与市场适应力不强；农民增收困难，失业下岗人员增多，就业压力大，少数群众生活仍比较困难；社会经济秩序和社会经济发展环境有待进一步改善。