娄底市雷峰山绿色产业开发园区
项目建议书
一、项目名称
娄底市雷峰山绿色产业开发园区
二、项目法人及法人代表
项目法人：洪山殿镇人民政府
法人代表：阳兴国(镇长)
三、基本情况：
雷峰山绿色产业开发园区位于娄底市双峰县洪山殿镇园区范围为上瑞高速公路娄扶连接线4公里处起至8公里处以东，纵深1公里，以西5公里，两侧是上瑞高速公路和洛湛铁路娄邵段，约12平方公里，园区辖6个自然村落，1500多农户，6000多人口。该园区内具有丰富的人文景观，自然资源和名胜古迹。其中雷峰山系南岳衡山七十二峰之一，历史悠久，环境秀美，空气清新，森林茂盛，气候宜人，现已有肉身殿、雷峰塔、圣帝殿、娘娘庙、仙人洞等景点。山脚下有四方水湖，水面积为26000多平方米，库底有48口天然井口，一年四季涌水，清澈见底。同时该开发园区又具有很强的交通和区位优势。为充分利用这些资源，进一步完善“雷峰山”、“四方水湖”、“山水连姻”的综合开发，拟开发休闲旅游文化产业带2平方公里，种植产业带7平方公里，养殖产业带2平方公里，加工产业带约1平方公里，并以此形成规模，协调发展，满足娄底市、邵阳市等城市建设必需配套的近郊休闲、旅游、佛教及绿色种植、养殖的要求；现雷峰寺一九九六年被娄底市批准为佛教旅游胜地。
四、项目产生的背景
结构决定功能。一个区域的经济开发是否成功，取决于其在更大经济发展中的结构位置，取决于其区域交通优势的充分发展，取决于其资源的有效配置和能量的充分释放，取决于其市场发展需求的方向。将雷峰山定位于“绿色产业开发园区”，就是在这些背景中产生的。
1、区域功能的城市郊区功能定位。
雷峰山园区距娄底市城镇化建设中心——娄星区只有8公里，近年来，娄底随着撤地改市后，娄底市加快了城市建设的步伐，特别是决定将市政府搬迁至靠近雷峰山区域的新塘区，使得雷峰山可及的区域有很大的城市移动态势。另一方面，融资100亿元的涟钢超薄板工程项目及娄底市经济技术开发区的启动，使得涟水河的西部成为娄底的工业经济区域，城市人口将大幅度增长，而城市化和工业化建设必然提出文化生活环境配套建设的要求。这种文化生活环境建设的需求已不是过去城市的娱乐文化所能够满足的。录求宁静休闲，回归大自然已成为当今人们特别是城市人的时尚。远程的旅游毕竟需长久的时间和高昂的费用来支撑，近效的休闲旅游才是最实惠，更受广大工薪阶层的欢迎。雷峰山绿色产业开发园就为广大市民提供了双休节假休闲的绝佳去处，它同时还能丰富娄底的城市内涵，提高城市品位。
2、优越的交通条件和区位优势的定位。
雷峰山绿色产业园为娄底市的近郊，同时距周边城市邵阳、长沙、湘潭等均在1小时的路程，区位优势强，同时上瑞高速公路、娄扶连接线穿园而过，距高速公路入口处仅5公里。背倚洛湛铁路、娄邵段双板桥车站、9米宽乡村公路横贯园内(现正在加宽路基建设)，交通优势十分明显，这为绿色产业旅游休闲提供了便利，给开发带来了良好的契机。
3、丰富的自然资源和旅游资源的有效配置定位。
雷峰山是南岳七十二峰之一，
占尽了湘中的“风头”，有“远望雷峰山如层楼焉”的美誉，山中古刹，前清时由“小神仙”刘霞仙捐资修建，中兴名臣曾国藩曾写下了“高山巍峨，千载降福得威；功德浩荡，万民朝圣求安。”的名联。山顶及山腰的寺庙如雷峰塔、圣帝殿、观音殿、娘娘殿、仙人洞等代表了历史悠久的佛教文化，特别是肉身殿里的“活佛”清雷大师真身不腐，更增添了神秘的传奇色彩，这就形成了雷峰山特有的“绿色文化”主题。同时雷峰山园区山峦连绵，森林茂盛，草丛植被，鸟语花香，小溪欢歌，四方水湖碧波荡漾，清澈见底，48口天然井口一年四季涌水不断，组成了一幅完善的“山水连姻”，胜似人间天境。把“雷峰山”、“四方水湖”、“山水连姻”等综合开发，整体规划，就能充分发挥园区内基础资源优势，同时整个园区周围没有任何工业污染，也是形成了开发区的绿色概念。
4、因地制宜，根据地理环境因素定位。
整个开发园区水量充足，使得一年四季处于温湿状态，加上周边无工业污染，形成了难得的无污染园地，特别适宜种植业及养殖的发展，我们进行品种选择，如城市绿化所需的绿地花草、绿化林木、城市人所需的“无公害”的蔬菜水果、产业植物、动物等，科学管理，生态协调规划，就形成了绿色的种植和养殖，由于园区内有较好的交通、区位，电力、通讯条件，自然地段也就形成了“无公害”的绿色产业基地。
综上所述，雷峰山绿色产业开发园的产生其背景是良好的，条件已成熟。
五、项目的必要性和可行性
双峰县人民政府把发展作为强县富民第一要务，雷峰山绿色工业园项目的提出就是充分利用本地优势，突出地方特色，培育新的经济增长点，项目产业的必要性主要体现在以下几个方面：
1、符合国家产业结构调整政策的要求，与社会形势发展相适应。洪山殿镇曾是全省闻名的“煤炭之乡”，省里曾在这里就有洪山煤矿和涟邵矿务局两家单位，使这里的煤炭工业红极一时，然而随着国家产业结构的调整，煤炭工业不景气，效益滑坡，特别是80年代后，涟邵矿务局的搬迁，给当地留下了许多城镇人口，严重阻碍了当地经济的健康发展。这就需要为那些积累雄厚资本的洪山人提供新的产业发展，为那些失业城镇人提供新的就业空间。雷峰山绿色产业开发园就是在这种基础上提出来，这将成为“朝阳产业”，将成为当地经济新的产业支柱。
2、是现代生态农业与人们生活品质相适应，完善市郊功能的结果。随着社会的发展，人们生活水平的提高，追求物质享受已成了大众化，随着工业化、城镇化的迅猛发展，环境污染了，食品污染了，追求健康、清新优雅舒适的乡村旅游已成了一种时代气息的生活方式，而绿色食品成为了城市人追求物质享受的时尚。雷峰山地处城市郊区，间于潭邵高速公路，闲置地多，周围无污染。这就必然将成为城市的绿色产业基地。
3、是发展旅游休闲，保护名胜古迹的需要
雷峰山为南岳七十二峰这一海拔320多米，峰顶有始建于前清年代的雷峰山寺，一直香火袅袅，山腰新建的双修庵，放置着湖南省惟一的多年未腐的肉身“活佛”清雷法师，同时在雷峰山还有圣帝殿，娘娘庙、仙人洞等许多著名的佛教场所，现周边几十公里香客常上山烧香，同山底的四方水湖及湖底四十八口天然井口，涌水不断，更给这里增添了不少灵气。青山园区内的山、水、寺庙以及天然宁静的自然环境，是城市居民绝佳的休闲去处，特别是能丰富双峰县乃至娄底市的旅游内涵，丰富其功能，提高其品味，不仅在名山(九峰山)名水(溪口库区)名洞(华天洞)名故居(曾国藩故居)，还有著名的佛教圣地——雷峰山。
4、是保护生态环境和名胜古迹的需求。
雷峰山现已列入娄底市佛教圣地，将雷峰山定位于绿色产业开发园，就是能充分发挥其基础资源优势，同时又能满足于人们对自然环境休闲旅游的需求，给当地经济提供新的产业支柱，更重要的是它保护了城市环境，保持了生态平衡，又保护了名胜名迹，坚持了宗教信仰自由的政策。
5、因地制宜，发挥利用自然资源地方特色，创造财富的战略选择，要调整好产业结构，发展农村经济，建设小康社会，就必须大力发展第三产业。雷峰山绿色产业园就是理论与实际相结合的结果，实事求是的必然选择，与市场品牌相适应的归宿，可行性表现在以下几个方面：
1、优越的区位、交通。自然资源和旅游资源等使项目的开发是有天时、地利、人和的优势。天时，即国家政府支持，当地政府的鼓励和引导，使它有着良好的发展环境；地利，有好的地理位置，区位优势强，交通条件便利，有丰富、可持续发展的自然资源；人和，是这里的人们生活富裕，社会稳定，有着雄厚的民间资本，这为项目的开发奠定了坚定的基础。
2、该项目基础稳固，前景广阔，发展空间大，风险系数小，目前该园区内已初具规模，其经营状况良好，同时从项目背景中我们很清楚知道，如此优越的交通、自然资源优势，独一无二的区位环境，为绿色产业提供了广阔的市场前景，而丰富的旅游资源和人文文化给旅游将带来充足的客源，这为产业园的开发提供根本保证。
3、与当今的时代生活方式相适应。随着社会的发展，人们生活水平的提高，追求回归大自然的意识越来越浓，绿色产业和绿色文化已成为一种时代潮流，成了一种社会的主旋律，随着社会的发展，这种鲜明的特色尤显得突出，这为雷峰山绿色产业开发园提供了广阔的可持续发展的空间。
4、基础配套设施较为完善。
园区内固定电话已遍布到各个村落，移动电话基站信号全面覆盖，高压线通达各村，3.5KVLA变电站距园区4km。
5、从市场经济上讲，整个开发园区以“绿色”这一概念进行建立和开发，使之具有鲜明的时代特征，符合社会的发展需求，符合人们思想的理念追求，具有很强的瞻前性，克服了盲目性和滞后性，抢得了市场先机。
综上所述，该项目是必须的，这是可行的，只要合理布局，科学规划，因地制宜地开发资源，它将成为一个建设周期短、投资见效快、风险系数小的好项目。
六、建设规模和内容
园区范围为：上瑞高速公路娄扶连接线4KM处建立至8kM处以东纵深1KM，以西5公里，总平面约为12平方公里。
建设内容：
1、休闲旅游文化区；
雷峰山园区的雷峰山为主要地域文化特征，而雷峰山顶、腰的两座寺庙，山腰的岩洞及山脚的四方水湖，恰好组成一个完整的自然山水景观与文化欣赏、娱乐休闲区域带，已通达到底的主干公路将该区域与高速公路连接线牢牢锁定，强化这一产业带的功能，就是增加配套的服务设施条件，具体建设内容：①雷峰寺大殿、肉身殿、雷峰塔、观音殿、神泉洞——白蛇洞等的修缮；②休息亭，赋诗亭，观景台；③贞女碑、虎头岩；④小岛休闲娱乐宾馆；⑤山坡花园居所；⑥水上娱乐中心建设：⑦各景点之间、服务区之间的道路建设及绿化。
2、绿色产业种植、养殖区：
公路两侧因其水田不多，多为荒山，而水源取用也不困难，适宜进行城市装饰花草和绿化苗木的种植，既有利于运输，同时公路两侧大面积种植也有装饰展示、广告等功能，而峰腰地带现多为落木林，野生植物较多，采用环状带成片开发人工种植野生食用植物，而四方水湖水质好、无污染，是养龟、鸭、鹅等的好场所，而山坡自然生长的茂密且无污染的饲草资源是进行饲养珍奇动物的好场所，具体建设内容：①花果苗木种植园；②野生食用种植园；③养殖园；④守猎场；⑤钓鱼台。
3、绿色产业加工区：
加工产业围绕园区特色产品深加工展开，要充分利用当地村民户的人力资源和场地资源，可采用“公司+农户”的生产组织形式。具体内容：①运输车；②绿色产品加工厂。
4、水、电设施及其它配套设施的建设。
七、投资概算与资金来源
1、雷峰寺大殿、肉身殿、雷峰塔、观音殿、神泉洞——白蛇洞等的修缮2000万。
2、休息亭、赋诗亭、观景台等500万。
3、贞女碑、虎头岩等100万。
4、小岛休闲娱乐宾馆2000万。
5、山坡花园居所1500万。
6、水上娱乐中心300万，
7、各景点之间、服务区间的道路建设及绿化2500万
8、花果苗木种植园1500万。
9，野生食用种植园1500万。
10、养殖园500万。
11、守猎场500万。
12、钓鱼台100万。
13、运输车100万。
14、绿色产品加工厂800万。
15、水电等配套设施300万。
16、土地征用等审批费用500万。
预算总投资为1.5亿元左右。
开发方式：项目融资采用整体委托转让经营或共同合作、合资开发，具体方式面洽。
八、建设期限：整个园区建设期限为4年半，分近、中、远期。
1、近期，规划布局期，时限为1年，①可行性论证，立项审批；②规划制订，征地拆迁。
2、中期，主体建设期，时间为2年半，做到边建设，边经营、边见效。
3、远期，完善配套期，使之功能齐全，配套合理，时间1年。
九、效益分析
以每天有200人来这里休闲度假、消费300元/人，全年收入150×360×300=1620万/年(目前已有平均每天200人左右来此休闲拜佛)。随着各景点、景区以及绿色产业的逐步完善，来此的客人以20％增长，5年后将达到3700万/年；
2、水库养成殖年收入100万/年。
3、养殖珍奇动物年收入200万/年。
4、花果苗木种植收入500万/年。
5、野生食用种植收入500万/年。
6、其它各种特殊消费如烧香、拜佛等全年收入400万/年，到2008年，整个园区总收入5400万/年，以年利润30％计算，全年净额利润1600万以上，预计10年可以收回全部投资。
十、环境保护
1、建设地点环境现状
本产业园区属湘中丘陵山区,周边主要为农田和山吉，没有任何污染，环境条件好。
2、主要污染源及污染物
该区域内主要污染为生活污水及餐饮的油烟，还有少量旅客商业垃圾。
3、综合治理措施
该园区内餐饮业等的污染对环境不足造成任何影响，同时，要保持整个园区特色发展，充分协调各相关产业的发展速度，适时调整，确保整体综合资源的最佳位置，使整个开发园的环境处于绿色之中。
十一、结论与建议
通过上述各种因素综合分析和论证，雷峰山绿色产业开发园建设项目产生的背景好，必要性大，可行性强，建设规模科学合理，内容丰富，发展空间大，前景广泛，风险系数小，综合开发性强，功能性强，不失为一个优良项目。
建议：
1、尽快搞好项目高论证，争取审批立项；
2、尽快制订好规划；
3、组建专门班子，开展筹建工作；
4、扩大宣传力度，抓好招商引资，确保项目上马。