湖南省水府旅游区双峰部分
项目建议书
项目名称：湖南省水府旅游区双峰部分项目建设
项目单位：双峰县旅游投资开发有限公司
1、项目产生的背景：
（1） 有优越的区位和交通优势
1、水府旅游区双峰部分，地处湘中。以双峰为中心向四周辐射，在150km以内的大中城市就有长沙、株洲、湘潭、衡阳、邵阳、益阳、娄底，且到全省周边具有等距离性。
2、本旅游区居长潭株金三角和娄邵冷银三角之间的过渡性区位。而这两个三角区是全省人口密度大区，两个三角范围内没有水府库区这样大型人工水库的品牌，开发本旅游区能扭转湘中旅游资源弱势。
3、本旅游区地处长沙 – 张家界 – 猛洞河，长沙 – 南岳两大旅游线的夹角内，以本旅游区为节点可与南岳、张家界联成热线，可以与韶山、湄江、波月洞形成连线，为贯通湖南各大旅游区，形成旅游网络起着桥梁的作用，使之成为旅游大省、旅游强省。
4、便利的交通条件为开发本旅游区打下了良好的基础，320国道在浏水河畔绕行长达8km；距潭邵高速公路和湘黔铁路距离不到3 km；且铁路没有车站，高速公路有出入口；测 – 杏 – 溪柏油公路贯通320国道，潭邵高速公路和湘黔铁路，形成四面合围本旅游区的交通网络。
（2） 有宜人的自然地理环境
1、本项目区地貌类型由丘陵、岗地、河谷、平原交错排列组成。平均海拔120 m ，地势西高东低，最高处天托仑海拔332.2m，最低处江口64m，近距韶山灌渠总闸洋潭大坝、涟水、测水两河都有河段穿流在低山间和峡谷而构景。
2、本项目区气候宜游，属中亚热带湿润季风气候区，温暖湿润，四季分明，年平均气温16.50C - 17.50C，历史记载的极端最高气温400C，极端最低气温 - 80C，酷暑、严寒期很短，年平均降水量1300mm – 1400mm，年日照率34% - 37%，宜游期长。
3、本项目区植被资源丰富，主要植被有马尾松、阔叶林、混交林和人工林，有乔灌木84科429种，供观赏的树种147种，属国家一级保护的2种，二级保护的9种，三级保护的6种，测水河、涟水河流域两岸近处灌木丛山，远处乔木和竹林交错成片。
4、自然灾害对本旅游区不构成制约性影响。历史上无破坏性地震记载，四季无干旱。由于近几年的有效治理，洪水带来的灾害得到遏制。
还有丰富的旅游资源和巨大的开发潜力。
本项目区水景资源丰富，其他资源也兼而有之，现概述如下：
1、水文景观资源：浏水河从洛阳湾经小三峡到江口，涟水河从溪口大坝，呈丫形，两河在江口汇合流至洋潭水库大坝，连接韶山灌渠。两河沿岸山高林密，连绵起伏，河水清澈，微波荡漾，两岸青山的倒影让人赏心悦目，沿江两岸鸟语花香，竹篱茅舍，其自然景色与桂林漓江相比各具特色，毫不逊色。测水河流经的小三峡长2 km，最窄处仅40 m ，河面水流漩急，河岸植被茂密。水府庙水库湖面44.3 km 2库中有岛，岛中有村。当夕阳下山，水天一色，驾一页扁舟，游览于湖面上，让人心旷神怡。
2、地文景观：梆潭，位于测水河，跟洛阳湾2 km，河岸巨石林立，石下水深无底，用石击之，梆梆作响，因而得名梆潭。天托仑，位于测水河西岸，海拔332.2 m ，山顶村民生活方式为自然经济型，民风朴实，村寨鸡犬相闻，宛如世外桃源。
3、历史遗产景观：观音阁，位于测水洛阳湾，有古砚峰、圣帝殿、地藏殿、惜字塔等，占地300 m 2，砖木结构楼宇，画栋雕栏，终日香火不断，水仙宫，即水府庙，位于双峰县杏子铺镇溪口，建于明朝，用祭水神，求航行安全，面阔3间，进深3间，四周墙为书法字碑，中间有小天井，占地120 m 2。朱氏宗祠：硬三墙，古色古乡，为清代建造的保留较为完整的祠堂，其朱氏宗祠匾额为清代皇帝写。曾国藩故居，名富厚堂，占地4000m2 建筑面积9202 m 2，砖木结构，清代湘中建筑风格，有八本堂、思云馆等，拥有我国近代民间规格最大的藏书楼。蔡和森纪念馆：位于双峰县城永丰镇，展馆建筑面积1624 m 2馆前有蔡和森和家人的塑像。
4、现代人文景观：双峰县生态农业高新科技园，位于杏子铺镇合心村，特种种植、养殖有草莓等，含林地400公顷，兼营观光农业。水府庙水库大坝：长242 m ，高35.4 m ，顶宽6m，有溢洪孔15孔，10扇弧形闸门，每当开闸泄洪，大水飞泻而下，如巨幅瀑布，坝下白流滔天，颇为壮观，坝顶建有供观光的楼宇，坝底建有装机13万kw的水电站。韶山灌区引水总闸，由金力坝、流水坝、泄洪闸、电站和斜面升船机等建筑组成，坝顶有华国锋亲笔题写的“韶山银河”四个醒目大字。
（3） 有较为完善的基础设施
本项目区交通条件十分便利，通讯设施完善，电力充足，水资源丰富。区内菜农果农的产品及鱼肉蛋等等资源均能满足旅游区的需要。
2、项目的必要性与可行性
双峰县人民政府把发展作为强县富民第一要务，水府庙旅游区双峰县部分项目的提出，就是充分发挥本地优势，突出地方特色。实施可持续发展战略，培育经济新的增长点，着力解决库区人民脱贫致富的问题。以及满足社会、经济需要的重大举措，其必要性体现在如下几个方面：
①是建设湖南省水府旅游区的需要。水库旅游区的资源优势分布情况是：娄星主要是发展休闲、娱乐、宗教旅游（仙女寨），工业科普旅游（涟钢）等。湘乡主要拥有水上娱乐、休闲度假等资源。而地文景观、水文景观、历史遗产及现代人文景观的资源主要分布在双峰。因此，要树立大旅游观念，水府旅游区双峰部份是整个水府旅游区一粒必不可少的棋子，只有娄星、双峰、湘乡三大政区的项目协调运作，统一制规划，才能实现资源共赏、优势互补。
②是解决库区人民脱贫致富的需要：溪口、洋潭库区双峰部分共有省级贫困村8个，地级贫困村45个，由于1958年修建水府庙大坝，淹灭了他们的家园和田地，他们的人平均纯收入有的尚不足1000元，至今处在贫困线下，每年要靠国家救济度日，由此经常导致库区工农矛盾。开发水府旅游区双峰杏子的旅游资源，不仅能给全靠农业过日子的双峰县带来发展的生机，同时也能解决两个库区45个贫困村的脱贫致富问题。
③是国家产业结构调整政策的需要：双峰县是全省的农业大县。经济仍属农业型的结构，虽说国家尽了最大力度重视农业这个基础产业的发展，但由于诸多原因，农业带来的经济效益仍是十分有限的。双峰县的现状迫切需要进行产业结构的调整，发展旅游业，将为双峰提供新的产业支柱。
④是社会发展和改善人民生活水平的需要。当前随着社会对精神文化的需求，随着社会经济的发展，随着人们生活水平的不断提高，追求高尚、健康、优雅舒适，多层次多内涵的休闲与旅游正成为一种时代气息的生活方式，回归大自然已成为当代人们特别是城市人生活的主流和发展方向。目前我地的娄底、湘潭，邵阳等市以及邻近的邵东、湘乡、宁乡等地还没有一个功能齐全、设施完善、环境优美的综合性旅游休闲场所。开发本项目是社会市场经济发展的要求。
⑤是发挥本地资源优势和地方特色，创造财富的战备选择。双峰的发展仅仅依赖农业是远远不够的，必须大力发展第三产业，有这样丰富多彩的旅游资源不利用、不开发，是一种极大的浪费，因地制宜，建设符合大众消费的水府旅游休闲区是对资源的合理利用，是实事求是的必然选择。
可行性主要体现在以下几个方面：
①优越的区位优势，便利的交通条件，丰富的自然资源为水府旅游区双峰部分奠定了坚实的基础。
②项目基础牢固，前景广阔，发展空间大，风险系数小。由于湘中地区并没有一个功能齐全，设施完善，环境宜人的休闲旅游场所，所以客源充足，用以作为商务会场、避暑、度假的市场前景广阔。同时，其电力、水资源和通讯生活设施为项目开发提供有力保障。
③与现时代人们的生活方式相适应。随着人们经济收入的增长，素质的不断提高，对精神生活的需求日益增大。追求文明、向往高位的生活方式越来越成为一种潮流，这样为项目的开发提供了可持续发展的空间。
④从市场经济上来讲，项目的开发克服了随意性和盲目性，只要抢得市场先机，一定会给当地的经济带来腾飞。
综上所述，只要因地制宜、合理布局、科学规划、有效开发有效资源，它将成为投资见效快、风险系数小、可持续发展的好项目。
二、旅游项目的建设规模与技术标准
（一）溪口水上游乐区
该区最突出的优势是：一是水面宽阔，水质好；二是电站有多余的、自用的电量可用于开发水上娱乐项目；三是有废弃的船闸、大坝工程和坝后电站等观光资源，可以领略到五十年代以手工劳动为主时建成的大坝作品实为不易。溪口目前距上瑞高速公路出口和棋梓桥火车站都只有3km，交通十分便利，开发一些大耗电的有刺激的水上项目供城区人享用是符合实际的。主要规划项目如下：
1、水险漂舟区
规划：布局在大坝左侧临湖面的缓坡上。利用电站丰富而多余的电力将水库中的水扬到高位水池，水在重力作用下从建好的渠中自流，其水的流量和流速正好能推动载人小船适速向前。渠长850m,宽1.2m,正好容并坐2人的小船随水速漂移，高位水池和入渠管口要处在不显处或用景物遮挡。流水渠布局成S形。载客的小船先顺流漂行在下部的河渠中，用轻质材料建一洞，遮蔽小船和水渠的去向，船行到河渠水位的最低处，用提升把小船再提放到最上部的河渠中向下游漂行，待下船接近漂完高部位河渠的流程，转过山体，连船带人从陡坡性的水流突出下滑到下部的河渠中，游客浑身水湿，感到刺激。小船漂浮到原目的地，游客下船，工作人员继而安排候船的游客登船再漂新的一轮。
技术标准，河渠及时沿岸景观的布局要顺应地势、巧妙设计，沿途安排有缓水段赏景的，也有惊险刺激的，例如可以在一拐弯处造一湘军水兵偶像，用电脑及其感应控制突然向船扑来，但动态景观的动作与游客保持一定的距离，以确保安全。本项目的供水系统估算从湖中扬程15m左右，渠水依靠重力自流顺势而上，成为其载船的水源和动力。渠水流到最低点后，人工造就成一道薄瀑景观，跌回到水库湖中。
2、溜索项目
规划：在大坝左侧的山顶上建一个溜索的起点亭，库区中湖心岛为溜索的终点，水库中归属双峰的湖心岛有三个，溜索的终点亭设在其中最大的岛上。
技术标准：架空溜索长500m，溜索比降为8.8%，钢索的滑速适度，游客溜索到岛上体憩观光后，再乘船到各景点或回到水上娱乐中心。
3、滑水项目
角度较大的凹形滑道，滑道有适度的流水游客可双手抱胸顺直而下冲入水中，为刺激性项目。
4、潜水项目
依托潜水船进行，游客穿上潜水衣，在潜水工作人员的引领下，潜入水中游赏。
5、水上娱乐项目
开发快艇，滑板等项目
6、湘军水师寨景视拍摄城
争取省体育局的支持，在水师馆内开展省水上芭蕾
、水球，跳水等项目的训练与表演，开展体育旅游，将体育与旅游有机地结合起来，融参与性、健身性，游戏性与观赏性于一体。
7、大观工程的修学旅游观光
游赏项目有：①看大坝造型，水府庙大坝是目前不多见的浆砌重力坝。②看从加拿大引进的大坝自动观测装置。该装置用以自动观测大坝的沿降、位移、裂缝，水漫等项目。③看废弃的船闸。该船闸的造价几乎与大坝相同，但建成后一直废弃未用，提醒人们要树立科学决策意识，切勿浪费国家财产。④参观电站厂房，学习水电知识，为修学旅游的内容。
8、水府庙
水府庙是指座落在大坝上2km处的水仙宫。考虑到游客在游览本区时肯定要问及“水府庙”地名的由来，单檐歇山顶，布筒瓦。水府为道教中的灵官之一，俗称“河神”。可在其庙侧的耳宝配合布置一些与水府庙等有关的中国传统民俗文化内容。
9、毓秀园
坝前观光亭：位坝前溪口小学四侧，三面临湖，是溪口景区中观赏湖景和大坝雄姿的最佳点位之一，现为小学用地。规划在临湖的岬角前端上建一休憩观景亭，亭内置鹅颈靠椅等。现在的小学可以搬移到200m远。景亭是主景，围绕主景配置园林花木，布局一个精巧毓秀的园林，供游客休憩观光，名“毓秀园”。
10、建100客位的豪华型游轮5艘。
（二）测水涟水风光带
测水是涟水的一级支流，两河汇合后延至下游的洋潭引水总渠，在平面上形成一个“Y”字型的沿河风光带。分几个景区：
1、洛阳湾景区：
洛阳湾景区是双峰县测水风光带水上游线的起点。景观结构由三部分组成：一是观音阁古寺，居洛阳湾岸景的端头，与村口处形成对景，古寺的外观造型与色彩别具特色，通过一湾测水与香铺坳大桥也形成很好的对景。二是碧水黛岩，洛阳湾曼洋潭水库的回水面，水碧如镜，岸柳中凸露出簇状狰狞的灰岩石芽，玲珑剔透、线条曲折多变、船后涟漪、水石相激，加上村姑浣纱，旧时曾是测水通往宝庆的通自衢，今仍留有当年商游们步过的大理古巷古道，马头墙默诉着当年街铺的繁荣。
本规划的功能是服务于从南岳、富厚堂和永丰方向来的游客在此转车换船，同时让游客花少量时间观赏观音阁和测水古村落景观。要把它设计成一个传统的湘中古村落风光，主要项目有：
①修建有两个泊位的水泥岸码头，在村巷和码头之间建成一个带状的小花园，命名为森花园，以纪念当年蔡和森由此上船驶向长沙投身革命。近码头的临街民居要改造兼有候船功能的茶馆、休憩厅、旅游小店等。
②测水村村口要营造一个传统风貌的村口景观，让测水大桥和公路上过往的人们注目、驻足和油然前往。具有规划有五个项目：一是扩开村口用地，移载一颗大树做村口树，在我国传统的村口景观中许多是用大树做标志；二是立一块简易而富有艺术特色的木牌，上书“测水村”三字；三是在大树立一座测水庙，为传统时期的村口庙；四是拆迁最东头一栋的现代民居，否则不能体现传统村口的风貌；五是利用村口前的坪地和稻田建一处200m2的停车场。总之，在景观设计上要能使游客从停车场步入村口，就出一个优美的村落视廊，欣赏到传统的沿河村落风光和张望到远端的观音阁，与村口形成对景。目前要解决村口新建民居太挤占临河景观的问题。
③步在村落中，设计者要处理好测水河湾景区画面与大桥、木船的优化组合，使其在总体上要表现出测水河畔村落的秀色，岸落依依，桥边夜泊。
④保护和强化观音阁作为本景区观赏主景的形象，保持其原建筑群的规模、造型和黛色的立面。在观音阁山门前可种植银杏树和庙侧植白玉兰。在山门前加建一个佛家牌楼，牌楼右侧的稻田中原有一泉渗出，可用古块砌岸改成一直径10m的荷池，以示佛门放生池，部分水源可抽水注入。
⑤改造沿江的半边街民古，形成一排传统建筑风格的马头墙风格，粉墙黛瓦，鳞次栉比，高度均不超过两层。目前沿河民居虽基本成半边街态势。但布局杂乱，无景观可赏。规划沿河修一条30 m 的沿河半边街的绿化带，所有民居退到红线后，并根据存在有坡度的地形，顺势将沿河半边街分高低两条道路。靠房屋是上部的4 m 宽的水泥路，以兼顾中学和标记交通用。靠河边是地势低的步行道，用有规则的河卵石间水泥图案纹做铺地，如莲花、佛场、八仙宝物类的图案等。两条道间的坡地用不同色彩的地被植物组成绿化图案。中远期要把所有的土岸改成石砌岸，配上传统的铺地和景端的古寺，要求测水河对岸也要罗列得桃红柳绿，使总体上能烘托出测水古市的风貌和恬静的农家风情。沿河摆设些坐椅、石鼓凳等。
⑥围绕岸边裸露灰石岩造一微型小园，以供游客攀上裸岩留影。
2．小三峡景区
该景区要突出峡谷的自然风光。2 m 长的峡谷的背景是郁郁葱葱的林地，山地上都是马尾松林和竹海，春时泛出新绿，秋冬时又五彩斑斓，层林尽染；夏季时高大的樟、枫等阔叶林浓荫盖地。规划的主要景点有：
在小三峡进口右岸裸露的岩壁上请名人书刻或树一红石碑“小三峡”。
为古纤道立一横式碑。
用碑碣或摩崖镌刻代替目前油漆的“梆潭”。
在梆潭对岸的陡坡上部和通往天托仑的路侧，建一个竹木结构的吊脚小亭，露出竹木本来的质地和色泽，亭内容量为4人即可，只起点缀，烘托自然景观的作用。
3、江口度假区
本区是涟、测两水的交汇处，江面宽阔，规划在水上旅游活动与主航道严格划分的基础上，划分以下功能区：
（1）桂花度假村休闲娱乐区。位于测水与涟水交汇处的地名为“犁头嘴”的半岛，半岛南部的小部分低丘也划作度假村的范围，面积约8万平方米。稻田部分的地势低平，是当年农业学大寨时由人工填土造田形成，固地势低而极易受洪涝危害，收成不稳。根据国家关于农村经济结构调整的原则，将低平的稻田掘池种荷，荷池面积10300m2,以兼收旅游观光，生态和农业经济三利。
通过平整土地，利用掘河池出来的余土填高规划景区的地局，具体规划的项目有：
游乐休闲场：包括有儿童游乐园，内有滑板、荡秋千、小型溜索，海盗船式的软攀梯等，老人门球园，青年人沙滩排球园等。
餐饮休闲服务设施区：布局在半岛的前部，供边观赏水上娱乐活动和边口尝餐饮，布局岩干临时性的阳伞棚，主馆命名为“莲苑”。
加高加固岸提成主游览道：将目前失修的石砌堤岸改造成混泥土驳岸，修建成环河的林荫游览步行道，供游客岸边信步，观光和开展垂钓活动。
建主题塑像：为江口景观形象的标志，立在半岛的前端，设计一个由地面伸向天空的巨大的劳动者的手。高度与造型要与背景景观协调，高约6.5m，表示1965年韶山引水工程建成。巨手伸食指和中指，其文化内涵一层是表示英文胜利一词的缩写“V”。表示江口人当年建韶山引水工程是成功的，同时也表示在今天市场经济条件的竞争环境中也是常胜的，另一层含义，食指和中指分别表示涟水和测水，手臂部分表示下游洋潭库区，同时也表示犁头嘴这片土地是人工围出来的，和韶光灌区一样，都是出自劳动人民之手。
小游艇港池：小游艇港池面积200m2 ，也是游艇船库，港池南北分别开内外两口，内荷池，外送涟水，北置挡浪堤。船坞上设有能够移动的顶棚，港池周边建成为混泥土驳岸。东西两端分别安排为水上急救中心和行李寄存处。根据游客的喜好，既可在荷池中划船，又可在江面上泛舟，而且江池间可以舟艇互通。为保证安全，小游艇在涟水与测水的活动区域与主航道严格分开，并规定游客着救生衣。
建码头一大一小：较大码头选建在半岛临河的深水处，停靠从洛阳湾驶来的豪华游轮。小码头建在急救中心附近，停靠10人座位的快艇，以运送半岛与水上跳伞，浮动游泳池之间的往来游客。
桂花度假村宾馆：旅游者住宿接待设施地，安排在低丘的茂林修竹间。近期建40个床位，远期发展到80个床位。建筑风貌为现代风格。建好空调，供排水等配套性设施和部分娱乐设施。
展馆：占地250m2两层。挂两块牌，分两个展室。一是韶山灌区工程展览，内有华国锋腊像一座。另一个是天下荷花和莲藕种类展馆。
莲苑：以餐饮馆为主的综合功能。单层，占地1240m2 ，现代风格造型。前面草棚上置若干彩色阴棚，其餐饮由莲苑内的厨室制作。
建湖心亭和曲桥：湖心亭为现代风格的亭型，名为“怡香亭”，取水中荷花香与岸上桂花香之意。亭体量适中，透出秀态，色彩雅而不艳。曲桥总长270m，宽1.5m，部分护栏与坐凳合一。
球员之家：占地150 m2 ，单层，现代风格。供球员的领取球具，用品，更衣和休憩用。
桂花林吊床区：在缓坡地林中，有小路相连。
管理处办公室：布局在景区边缘，林竹深处，两层，实施管理功能。
绿化：除整个半岛外，江口村，新堤村等的沿岸和屋前屋后都要按规划实施乔木绿化、美化、提高整体上的视觉品位。配置保护水体和旅游生态环境的艺术广告。
（2）水上娱乐活动区
根据其项目分为四个小区：
第一区是水上跳伞区。布局在犁头嘴下游的江面最宽处水域，在江心置长宽30m的木板平台，作为水上跳伞的起降平台。在犁头嘴和江口村休闲的游客都可以观赏跳伞者的趣姿。
第二区是在靠犁头嘴的水域江心设一个活动游泳区。以供在江口度假和从溪口、洛阳湾来的游客在此游泳。因为江口水底多为泥质，水深且河床变化大，游客到此又需要游泳，故设计成框架，用扣件固定框架和构件，组成一个符合游泳池标准的框架船，框架四周有边道，边道外是栏杆，内是江水泳池，池边和池底是用尼龙绳织成的坚固的网，水深适度，非常安全，模架船的两端分另是男女更衣室，有小船送游客往来于岸上和休闲区。
第三区是人力泛舟区。开展人力划船、脚踏船等，要求水船的造型要多姿多彩，有天鹅式、海豚式等。泛舟区的范围用浮标线与主航道分开。
第四区是快艇水上运动区。布局在与湘乡交界的水域，因快艇对周围土岸和人工游艇会造成危害，故要安排在江口下游的非岸堤段的江面上进行。
⑶朱氏宗祠观光区
朱氏宗祠是一座传统民居风格的建筑，对久居城市的人颇有观光价值，故本规划把它辟为一个观光景点。现神祠堂右路进深是小学，系现代建筑，与传统风格很不协调，需要“整旧如旧”，恢复其传统景观。祠堂内开避一间展室，由校方管理，展出中国族权的发展史和祠堂景观在旅权发展中的地位和作用，收集中外华人祠堂建筑类型的图片和照片，指导游客怎样去识别祠堂建筑景观的细部，说明中国祠堂中有精华、有糟粕，其祠堂之精华是我们优秀传统文化的重要组成部分。
从犁头嘴摆渡到江口村，从岸上修一条按摩卵石的田间小路到朱氏宗祠，长650米，另在该小路倒废弃的采石场建一处烧烤区。
4、斗盐滩景区
斗盐滩位于江口上游的涟水河段，规划的观光点有：
①清泉故居，为面宽三间的瓦顶手房。
②斗盐滩村和斗盐大桥。涟水畔村落风光，个别民居风格显著。
③水仙宫景区：位于斗盐滩上游，原名水府庙，虽建筑规模不大，但却是本规划景区和大型水库得名的由来，实际影响不小。该庙始建于明代，面宽和进深都是三间，时固该段涟水滩急多翻船，船民们航引至此都上岸拜水神，香水旺盛，现已成危房，在由民间募资修缮。规划从江口来的游船在此停泊，让游客上岸赏或陆行到溪口。
5、县生态农业高新科技园观光区
位于杏子铺镇合心村，现正由外商投资建设生态农业高新科技园。可从斗盐滩上岸经公路到长石冲香水坝5.6km，也可由香铺坳沿硬路面直达，本园规划占地面积400 ha,其中林地350ha，水面10ha。本地雷打石泉水经美国加利福尼业大学检测，含20多种人体必需的微量元素，其中的碘锌含量最佳。据说本地的老人固饮此水而健康长寿，学人固饮此水而金榜题名，作物而灌此水而高产优质。目前已建立了几个种草莓的塑料大棚，开发草莓的大棚种植，建加工厂，兼营农业生态观光旅游。
（三）、本规划区范围内各旅游景区和游线网络组织：
本规划区范围内设计了可二日游的观光，休闲、度假和水上娱乐为特色的游线：
1 . 测水 – 江口 – 洋潭 – 日游，来自永丰镇或富厚堂的游客 – 洛阳湾转乘游船 - 小三峡观光
- 江口休闲或水上娱乐（中餐） - 洋潭韶山灌渠总闸观关 -
返程江口，在江口参与水上娱乐和观光并住宿一晚。
2、江口 - 斗盐滩 -
溪口水上娱乐区一日游。
江口 - 斗盐滩 - 农业高新科技园 - 溪口大坝（中餐） -
江口水上娱乐、休闲、观光、宿溪口，或乘车到洛阳湾或娄底。
（四）本规划区以外的相邻旅游区之间的连线。
1、与同属湖南省水府旅游区的娄底部分、湘乡部分的连接十分便利，同时还可以该两规划区统一组成游览线路安排三至四日游。
2、从南岳山出发经32KM到达曾国藩故居观光2小时（走公路25KM） -
蔡和森纪念馆观光1小时 - 经320国道（15KM） - 测水洛阳湾。
3、湘谭、邵阳来的游客经320国道到达测水洛阳湾。
4、湘谭韶山旅游区 - 韶山 - 棋梓桥 - 溪口旅游区。
5、湄江、波月洞 - 娄底水府旅游区 -
双峰水府旅游区。
（五）接待设施规划
考虑到本项目区至双峰县城和娄底市十分便利，故不需在旅游区内建设大型的接待宾馆。为了满足休闲，度假游客的需要作如下规划：
1、桂花村度假宾馆。近期建40床位、远期建80床位，餐饮有“莲苑”能满足需求。
2、江口度假宾馆。近期建50个床位，远期建100个床位，同时完善好餐饮等配套设施。
3、随着旅游业的发展和本规划区的壮大，通过政府统筹安排和规划发展社会旅馆，农民家庭旅馆，招待所等保持与本旅游区客流量增长相适应和协调。
（六）旅行社规划
目前双峰已有一家挂牌的旅行社，县人民政府计划在测水洛阳湾和溪口大坝设立双峰县旅行社测水分社和溪口分社，形成旅行社网络，满足游客的要求。
（七）供排水规划
溪口景区：可利用电站现有的供水和排水设施。生活污水经化粪池处理后排到大坝下游。水府库中各岛用自备水源，净化后排放。
洛阳湾景区：本景区不安排游客住宿，故不需要大的供水设施。该区地下水资源十分丰富而且水质好，集中性建立30t/d供水能力的机井并配套蓄水池即能满足旅游者，工作人员的饮水、洗水、冲厕等用水。
江口桂花度假村：由于在犁头嘴建旅游度假村，采用机井集中供水式布局，蓄水池建在度假村宾馆后坡的高阜，利用水的重力作在管网中自流估算的最大用水量16万升。
三、项目的建设条件及实施方案
1、建设条件
⑴有国家的政策撑腰和良好的环境因素。本项目区的开发是适应现代生态农业和人们生活品质提升发展的要求，也是实现我县可持续发展战略，加快农业产业结构调整的重大举措，因此从国家政策上是支待和鼓励的。同时在整个项目区内无任何污染源，燥音源，具有良好的环境因素。
⑵有较为完善的基础设施
项目区交通十分便利，四通八达，水电资源足以满足开发的需要，通讯设施和网络也较为完备。
⑶项目区内干群翘首祈，鼎力支持。
项目区地盘属杏子铺镇，该镇党委、人大政府多次找有关部门申报过此项目，人大代表在每次人代会上都提过建设水府旅游区，拉动内需，采取项目带经济发展的提案。项目区内群众的意识很强，群众在现已开发的旅游项目中尝到了甜头，此项目区建设有天时、地利和人和的优势。
2、实施方案
分近期目标和中远期目标进行规划实施。
近期：2003年 -
2005年。完成项目的申报、立项审批、土地征用、房屋折迁、地形测量，出发各景区的规划方案设计图纸，完善基础设施，筹措资金。
远期：2006年 -
2010年，完成景点项目建设、绿化、环境治理及有关一切配套设施建设。
3、工程进度计划
2003年，完成项目的早报、审批工作、成立项目领导小组、启动筹建工作。
2004年，做好地形测绘，土地征服，民居拆迁，出发各景区的设计方案并送专家审定。
2005年，完善基础设施，保证水电到位，按照规划搞好项目区的绿化美化工作、修好旅游线路的路径，彻好河堤。做好各项目的招投标准备工作。
2006年 - 2010年，全面启动各项目的建设，并按照本规划全部到位。
4、工程管理与技术人员培训：
项目一经立项，项目领导班子迅速确定，各项目的管理和技术人员，通过两条途径培训人才，一是到外地取经，吸收别人成功的经验；二是送专业学院进行培训。
四、环境影响保护
1、环境影响分析
本项目区设有污染源，现环境较好。项目开发影响环境的因素主要有如下一些方面：
（1）运载工具。本旅游区开发的项目是以水上项目为支柱，油船引擎废油及然料泄漏将造成水质的污染。
（2）游客废弃物
（3）生活拉圾及排泄物。
2、环境保护措施
⑴所有游船必须备有垃圾桶、废水桶、粪便收集桶、在游船沿岸后将收集的废弃物放指定地点进引处理，杜绝向河中倾倒废物。对所有游船实行定期检查，严防泄漏油污染事件的发生。
⑵对度假区的生活住宿设施进行严格管理。所有排泄物都将化粪池，经化粪池净化处理后由排污管道排放稻田或鱼塘作肥料予以重复利用。对生活垃圾一律倒放规定的地方，利用杏子铺镇已用的垃圾净化场进行净化处理。
⑶进行环保宣传和法制管理相结合。在各旅游景点都出台游客守则，强化对环保的宣传，增强游客的环保意识。同时通过导游和工作人员对游客进引宣传和管理。出条环境保护条例，依法实施环保管理。
五、投资估算及资金筹措
溪口水上游乐区：
①水上娱乐区（含提升机等设施）780万元，通过招商引资筹措。
②湘军水师寨120万元，通过招商引资筹措。
③溜索（索长125米）投资25万元，由旅游公司投资。
④快艇、潜水等投资200万、通过政府与外商筹措。
⑤宾馆（80间客房）2000万、通过政府与外商合资筹措。
⑥大坝是水上娱乐中心公路22万，由政府财政投入。建水府庙（位于湖心岛150万平方米）180万由宗教界筹措。
⑦岛上果苗绿化30万，由招商投入。
测水洛阳湾及小三景区：
①测水村村口公路及村口树，投资11万元，通过贷款筹措。
②水泥停车坪（400平方米）30万元，通过政府筹措。
③测水村沿河风光工程，含道路改扩1500万元，政府自筹。
④修整村客村貌，宝庆古道投资5万元，由政府引导村民自筹。
⑤洛阳寺前建荷池与牌楼，投资190万元，由宗教界筹措。
⑥洛阳寺古建维修投资90万元，由宗教界筹措。
⑦洛阳寺后的八卦台与游道投资3万元，由宗教界筹措。
⑧候船室性质的茶馆、娱乐馆、投资250万元，通过招商筹措。
⑨和森花园和沿河风光绿化费，投资1000万元，由招商筹措。
⑩小三峡楼阁景观投资60万元，由政府财政拔入。
江口渡假区
1、巨手造型像：（高6.5m内为可用空间）投资20万元，由政府财政拔入。
2、挖池植荷：半岛地面加高并结合建固堤游道工程（加高1.5m）,投资450万元，通过政府筹措。
3、建游艇库和港池：投资140万元，由政府投资筹措。
4、宾馆：（近期40床，远期80床）两期共投入1800万，通过招商筹措。
5、儿童游乐园：分两期投入共200万元，通过招商筹措。
6、老人的球馆：投资80万元，通过招商筹措。
7、沙滩排球园：投资80万元，通过招商筹措。
8、球员之家（休息室）：150m2，投资55万元，通过招商筹措。
9、湖中叠香亭：投资20万元，通过政府筹措。
10、曲桥：长270m，投资120万元，通过政府筹措。
11、阳伞式休闲棚、莲苑餐饮部：投资150万元，通过民间参股政府引导筹措。
12、韶山灌渠工程居馆兼荷花知识展馆、华国锋腊像：共投资36万元，由政府财政投入。
13、江面主航道与游乐区界航标：投资12万元，由政府财政投入。
14、跳伞救生和快艇：投资300万元，通过招商筹措。
15、活动游泳（池面80平方米）：投资320万元，通过招商筹措。
16、人划小船、脚踏船等（20只）：投资20万元，通过招商筹措。
17、维修水仙宫：投资6万元，由宗教界筹措。
18、江口卵石面按摩步游道（长650米）：投资3万元，由政府拔教投入。
19、修整朱氏宗祠：投资15万元，由村民集资。
20、环境绿化和雨个公厕：共投资500万元，由政府引入投资。
杏子生态农业高科技园
总投资2000万元，通过多方筹措，投入解决。
游船（200客位/艘）4艘投资400万元，通过招商解决。
码头（测水、桂花共4泊位）投资120万元，由政府财政投入
水电设施、通讯设施共投资300万元，由政府投资。
不可预见费300万元
整个投资1.25亿元，资金筹措：①政府引导财政解决5000万；②招商引资7500万。
六、效益评价
（一）
经济效益分析：
根据初步统计，在2002年溪口库区旅游的游客人数已达70万人，全年总收入已达1000万元。随着旅游基础设施配套的完善。各旅游景点、景区的亮化、游客的数量将成倍增长，而且其消费水平也将大为提高，根据总体规划及游客增长率，在2008年来水府库区旅游的游客将达到800万人次，旅游全年总收入达16000万元，以利润32%计算，年利润达5120万元，预计投资商能在8-10年全部收回投资。
（二）、社会效益
1、提供新的就业机会，本规划区至少可以增加150人以上常年就业。
2、提高双峰县的知名度。项目的开发过程必然是城市良好形象的加速树立和知名度不断扩大的过程，而城市的知名是无形资产，在知识经济时代，能通旅游给城市带来大量的信息流，技术流，资金流，未来城市的竞争趋向激烈，若城市缺少鲜明的形象和旅游文化个性，就很难成为竞争中的强者，以旅游形象为代表的优质环境，能起吸引人才和资金的作用。
3、提高当地人民文化素质和修养水平。营建一个有传统风貌的测水村落，能提高当地居民对人居环境的欣赏水平，激发人们自觉的家园，成为社会进步和促进精神文明建设的动力。
4、有利于文物古迹和环境保护。如曾国藩故居，测水观音阁、水仙宫、朱氏宗祠等，都会在旅游经济的拉动下促进文物古迹的修复和保护。
七、合作方式
整体委托转让经营，亦可与政府合资合作经营，具体方式面洽。总之，经营方式灵活，合作方式任选，投资环境宽松，利润效益颇丰。
八、结论和建议
结论：从对水府旅游区双峰部分的规划、评估、分析论证来看，项目的背景好，有很强的必要性的可行性，符合产业结构调整的政策，能有效填补湘中旅游业弱势和空白，有利于实施可持续发展战略。投资风险少，经济见益快，是一个理想的建设投资项目。
建议：
1、迅速立项审批。
2、成立筹建领导班子，投入到前期准备工作中去。
3、与娄星区和湘乡两个行政区统筹规划，协调运作，实现资源共享，优势互补，避免项目和重复建设。
4、搞好招商引资工作。