峡山湖旅游度假村
项 目 建 议 书
一、项目名称：
峡山湖旅游度假村.
二、项目建设单位及法人代表：
项目建设单位：
双峰县峡山湖旅游投资开发有限公司
法人代表：曾春谷
三、基本情况：
峡山塘水库座落在走马街镇西南部，距潭邵高速公路塘星收费站仅1公里。库容水量为1040万立方米，高水位水面面积1380亩，干旱年头放水后低水位水面面积700亩。水库四周，群山怀抱，林木葱葱，景色宜人。库内有大小岛屿8个，岛屿面积达30亩。水库周边有果园、茶园，旱土及可以开发的荒地近2000亩，其中在走马街范围内的达1400亩。水库大坝下面有鱼池10多口，面积17亩，另有山塘2口，水面面积4亩左右。水库管理所有办公楼、宿舍楼各一栋，建筑面积达6000平方米，干部职工48人。
四、项目产生的背景：
㈠有优越的区位优势和便利的交通条件
峡山塘水库所处的地理位置十分优越，东离双峰县城仅10公里，西距娄底30公里，与潭邵高速公路双峰出口相距不到1公里，加上从白杨有一条专门的公路通往库区，使之交通极为方便。此外，娄底市十个重点建设的小城镇——走马街镇中心城区到峡山塘水库仅2公里，在人流、物流等方面为库区的开发创造了良好的有利条件。其次，梅仑山天然森林公园和彩石庵佛教圣地与水库紧密相连，相互呼应，形成了内涵丰富，风格独特，互衬互促的风景链，特别是双峰现代生态农业科技示范园的建立，更为峡山湖旅游度假村的开发产生了良好的促进作用。
㈡有丰富的开发资源和优良的人文景观。
峡山塘水库丰富的土地资源、水资源和良好的气候条件，为开发种植、养殖、旅游观光、休闲娱乐餐饮等服务项目提供了优越的条件，奠定了良好
的基础。同时，走马街镇自古山青水秀，人杰地灵，相传明朝正德皇帝下江南，途径走马街，因迷恋“红嘴鹦哥白玉板”（豆腐煮菠菜）之美味佳肴而走失了御骑，走马街由此而得其美名。这一优美的历史传说虽未考证，但早以脍炙人口遐迩闻名，特别是享誉每内外的花鸟画大师王憨山和全国知名的青年书画家朱继峰等杰出人才更为走马街镇增添了无数风彩。全国“农民书画艺术之乡”、全省“农业科技推广示范镇”、“教育明星镇”更显示出走马街镇深厚的文化底蕴和人文特色。还有“三刀之乡”、“建材之乡”、流通之乡”等一个个闪光的誉称，反映出走马街镇雄厚的经济基础，体现出走马人民的勤劳智慧和勇气胆识。数万农民闯市场，不仅摸索了丰富的市场经验，造就了新一代的新型农民，更重要的是积累了较为雄厚的民间资本，这些都为这一项目的开发起着良好的促进作用。
㈢有国家产业政策的支撑和良好的外部因素，峡山湖旅游度假村项目的开发，是适应现代生态农业和人们生活品质提升发展要求，也是实现农业可持续发展战略目标和加快农业产业结构调整，发挥优势，发展经济的一个重要举措，因而它是政策支持和鼓励的。同时，这一项目的开发还有着良好的外部因素，首先娄底市作为湘中一个重要的工业能源城市，要提高城市品位，从工业型、能源型转变到环保型、多功能型现代化城市上来，除了在规模上做大以外，更重要的是要丰富城市内涵，增强功能，提高城市品位。峡山塘水库距娄底仅30公里，走连接线和高速公路，30分钟就可到达，这一项目开发以后，市民在双休、节假日来休闲娱乐，丰富生活内容是完全可能的，至于双峰县城的居民到这里游玩就更加方便了。周边的邵阳、湘潭、长沙等市相距不远也可以得到吸引。
综上所述，峡山湖旅游度假村项目的产生，其背景是良好的，条件是成熟的。
五、项目的必要性与可行性：
峡山湖旅游度假村项目的提出，其必要性主要在两个方面。一方面在主观上，这是国家产业结构调整政策的要求，与形势发展是相适应的。既符合广大人民群众物质精神文化生活的需求，符合广大人民群众的心愿，又具有鲜明的时代特征。另一方面，在客观上它是充分发挥优势，利用资源，发掘潜力，创造财富的战略选择，对于促进农业产业结构的调整，发展农村经济，建设小康社会有着较好的促进和推动作用。在可行性方面可以从以下几个方面分析：其一，这一项目的开发具有天时、地利、人和的优势。天时，即有国家政策的支持，有形势发展为导向，它面临着良好的发展机遇；地利，即有较好的地理位置、区位优势和便利的交通条件，有丰富的、可利用和可持续发展的自然资源和社会资源；人和，即人们生活水平不断提高，追求高尚、健康、优雅舒适、多层次、多内涵的赋有时代气息的生活方式，已成为人们生活的主流和发展方向，这一项目正是符合这种发展方向，满足这种需求的正确选择。其二，这一项目发展的空间广泛、持续性强，具有很强的适应性和长效性。峡山塘水库水面面积大，土地面积广，土质性能好，气候条件好，适合多项目、多层次、多功能的综合开发。其三，这一项目基础稳固，前景广阔，风险系数小，从项目提出的背景可以看出，峡山湖旅游度假村的建立。既有较好的自然条件，又有比较强劲的产业基础和经济优势。特别是双峰现代生态农业科技示范园的建立和走马街镇小城镇建设的发展，为项目的建立与发展提供了良好的载体。此外，走马街良好的社会、人文景观也为项目的建立和发展创造了优越的环境。基于这一项目的适应性、长效性可持续发展的特征，因而峡山湖旅游度假村的建设项目，内涵广，功能全，只要因地制宜，合理布局，科学规划，有效地开发利用现有资源，它将具有建设周期短，投资见效快，资产折旧少，资金流转快，风险系数小的特点。
六、建设规模与建设内容：
㈠峡山湖旅游度假村的建设规模以峡山塘水库为中心，以四周林地、山地等为依托，加上水库中央的大小岛屿，可开发建设的总面积为2.5平方公里。
㈡建设内容：
以旅游观光、休闲娱乐为主体，结合种植优质水果、药材、花卉、观赏苗木和水产养殖，具体的建设项目为：
1、水上乐园
主要服务项目：①水上摩托快艇，②水上观光画舫，③水上情侣游船，④水上冲浪帆板，⑤水上安全游泳场，⑥龙舟赛，水上体操训练基地，⑦水上彩色音乐喷泉。
2、岛上休闲乐园
根据岛屿面积的大小和地形地貌特点分别开设避暑纳凉，观赏品茗，娱乐休闲等项目。如：岛上茶吧、洒吧、夜宵城、岛上娱乐城、岛上健身房、岛上观赏亭、塔、楼、台等等。
3、怡情垂钓园
因地制宜开辟垂钓场所，容量为一次100人左右。
4、餐饮娱乐商贸城
以周边山地林地荒地为依托，开设商业、餐饮、娱乐、停车、住宿等服务项目，力求环境一流、设施一流、服务一流，能接待各种大小会议等集体消费，标准高、档次高。
5、花园别墅度假村
选择环境好、地势好的宽阔地带开辟花园别墅度假村，每栋别墅占地面积为2亩左右，建筑面积为400平方米的复式双层小别墅40座，包括花园、绿化带、休闲广场总面积为160亩左右，以满足“五一”、国庆、春节等长假富裕阶层度假休闲的需求。
6、花果苗木种植园。
根据土地条件、气候条件等因素，适地种植观赏性、经济型花卉苗木、种植名优水果和药材等，以充分利用其自然资源，增加开发效益。
7、养殖园
利用水面开发网箱养鱼、特种水产，还可饲养其它珍奇动物等。
8、建造农民书画城、科技长廊、憨山艺术馆
根据走马街独有的乡土文化特色和民间书画艺术发达的优势，开设以书画培训、作品展览、销售为一体的农民书画城，同时结合双峰现代生态农业科技示范园的建设创办科技培训基地，和科研成果展览中心。同时，利用名人效应，创办王憨山艺术馆，集学习、创作、研讨交流为一体，将传统优势和艺术特色发扬光大。
9、绿化通道与环境美化
①从高速公路双峰出口塘星收费站到峡山塘水库修建一条长1.5公里的绿色通道，道路两旁设置绿化带、安装路灯。
②改造从白杨到库区的原有公路，搞好路面改造，提升路状质量，搞好沿路的绿化。
③各景点之间，服务区之间的道路，绿化。
10、军事展览馆
开设军事展览馆，供游人参观展览，为青少年提供国防教育学习和培训基地。
11、军事射击场
开辟军事射击场，为游人、军校学员及学生军训提供射击场所。
12、水、电设施及其它配套设施建设。
七、投资概算与资金来源
1、水上乐园：500万元；
2、岛上休闲乐园：1200万元；
3、垂钓园：150万元；
4、外饮娱乐商贸城：3500万元；
5、范围别墅度假村：40栋×70万元=2800万元；
6、花果苗木种殖园：150万元；
7、养殖园：200万元；
8、农民书画城、科技长廊、憨山艺术馆：300万元；
9、绿色通道与环境美化：1500万元；
10、军事展览馆：600万元；
11、军事射击场：200万元；
12、水、电及其它配套设施：500万元；
13、土地征用等审批费用等：500万元。
预算总投资为1.21亿元左右。
资金来源：
1、项目业主投资：10600万元；
2、在统一规划、统一开发、统一管理的原则指导下，鼓励民间投资，参与开发，融资1000万元左右，主体项目由项目业主投资经营，分类项目可由个体私营业主投资建设，单独经营管理和核算。
3、以土地入股、现金入股及其它方式入股融资500万元左右。
八、建设期限：
峡山塘旅游度假村的建设期限分为近、中、远三期，总期限为2年（2003—2005年）。
1、近期：规划布局期，时限3个月，任务：①可行性论证，立项审批，②规划制订，征地拆迁。
2、中期：主体建设期，时限1年，任务：首先完成基础设施建设任务，其它各项目的建设，按规模大小，施工周期的长短，确定各项目的建设时间，做到边建设、边经营、边见效。
3、远期：完善配套期，期限九个月，任务：主要搞好配套设施的完善，使之功能齐全，合理配套。
九、效益分析：
1、根据峡山塘水库的自然资源条件，因地制宜，合理利用，第一年可以开发种养项目：
①开发网箱养鱼100亩，按每个面积30平方米，每亩10个，共1000个，每个产鱼200公斤，年产鱼20万公斤，按每公斤9元计价，年产值180万元，加上山塘、渔池10多口，面积21亩左右，每亩年产量500公斤，共5500公斤，按每公斤3.5元计算，年产值可达19.25万元，两项合计，养鱼收入可达200万元左右，年利润20万元左右。
②养殖珍奇动物，按初具规模计算，年产值可达840万元。
以上养殖收入合计1040万元，除去成本、工资和上交税费外，纯收入按15%计算为160万元左右。
在种植上，周围现有耕作的旱土、果园、茶园面积1500余亩，可以因地制宜，种植药材500亩，按每亩产值6000元计算，共创产值300万元，再按25%的纯利计算，年纯收入可达75万元；种植花卉苗木500亩，按每亩产值1.5万元计算，年产值可达750万元左右，再以30%的利润计算，年纯收入可达225万元左右；种植名优水果500亩左右，按三年后每亩产值3000元计算，总产值可达150万元左右，以30%的利润计算，年纯收入为45万元。三项合计，种植收入每年可达1200万元左右，年利润可达360万元。
2、旅游休闲、娱乐及其它服务项目，按每年接待15万人次，每人次一般消费150元计算，共2250万元，加上其它特殊消费、团体消费等每年消费收入概算为4000万元，按30%的利润计算为1200万元左右。
各种开发项目每年合计纯收入为1740万元左右，预计6—7年可收回全部投资。
十、结论
从上述各种因素综合分析和论证，峡山湖旅游度假村建设项目，产生的背景良好，必要性大，可行性强，建设规模科学合理，内容丰富，发展空间大，前景广泛且风险性小，综合开发性强且功能齐全，不失为一个促进产业结构调整，促进经济发展和实现小康社会目标的富有时代特征的优良项目。