优质稻米标准化生产及产业化开发
可
行
性
论
证
报
告
一、立项依据
(一)立项的目的意义
优质稻米标准化生产：就是运用“统一、简化、协调、优化”的原则，对优质稻生产产前、产中、产后以及加工、经营、销售等活动，进行全程控制的过程，使优质稻米生产开发达到优质、高产、高效、无公害的目的。
优质稻米标准化：依据《农产品安全质量、无公害优质稻米安全要求》、《农产品安全质量、无公害优质稻米产地环境要求》、《无公害农产品管理办法》、《无公害农产品标准》及各地方标准。它主要是包括五个方面的内容：一是等级标准；二是种子种苗的品种标准及农用生产资料质量标准；三是农艺技术标准；四是优质稻米的加工、包装、贮藏、保鲜、运输、标识标准；五是优质稻米生产的基础标准，如检测技术标准、农业环境标准等。它要求按照《无公害农产品标准》中的产地环境标准、生产技术准则及无公害农产品质量标准进行。
优质稻米标准化生产是我国农业结构调整的重要内容，对于优化农业结构具有十分重大的意义。
第一、优质稻米标准化生产的产品按照标准进行分级,不同档次等级享受不同的价格,这是我国优质稻米产业化发展的需要。
第二、标准化为新一轮农业结构调整提供了一个公平竞争的机会。
第三、标准化是优质稻米进入国际市场的必然选择。
第四、优质稻米标准化生产、发展无公害优质稻米，是人民生活水平不断提高，健康意识、无公害意识不断加强的客观需要。
第五、优质稻米的标准化生产及产业化开发，定会使我县优质稻生产栽培及产业化水平跃上一个新台阶。它对促进我县优质稻米开发向优质、高产、高效方向发展，推进我县农业产业化进程，实现农业增效、农民增收和我县农业的持续发展，具有十分重要的意义。
(二)立项的有利条件
1、双峰县粮食生产及产业化开发，历史辉煌。双峰县是全国商品粮基地县。全县90万人，其中80万农业人口，有耕地61.4万亩，其中水田50.5万亩，粮食生产是双峰县农业的第一大优势产业，1985年以来粮食生产连续16年增产增收，自1991年起连续11年双季稻成建制亩产超吨粮，1995年被国务院授予“全国粮食生产先进县”的光荣称号，2001年全县人平产粮达614kg。
双峰县1998年被列为湖南省优质稻开发建设基地县。五年全县累计开发种植优质稻200万亩，每亩优质稻比普通常规稻增加产值40-50元，共计增值近亿元。同年双峰县优质农产品服务中心精制大米厂和双峰县粮食局精制大米厂被列为湖南省优质稻米加工龙头企业，年加工生产能力为4.5万吨，五年共加工优质稻米达12万吨。加工销售创利约2400万元。优农中心大米厂生产的“梦春牌”优质稻米、粮食局大米厂生产的“餐餐香”优质稻米深受湘中地区居民喜爱，并走俏广东、深圳、澳门等沿海城市。
双峰县2001年被列为全国无公害农业开发示范县，在湖南省率先进行了无公害优质稻的示范生产开发，通过研究实践，总结形成了无公害优质稻的生产技术体系。
五年的优质稻基地建设，二年的无公害优质稻的示范生产，为该项目的实施积累和贮存了大量的技术资源，奠定了雄厚的工作基础。
2、自然条件优越。我县气候适宜，温光充足，雨量充沛。年平均气温17℃，年降雨量1300毫米左右，年平均日照时数1622小时，无霜期长，严寒期短。稻田土质肥沃，土地有机质含量3%左右，PH值6-7之间，土地有毒重金属含量少，全县旱涝保收面积45万亩，占稻田总面积88%，适宜无公害优质稻栽培的面积占总稻田面积的70%以上，较好的自然资源环境和地形地貌有利于优质稻标准化生产开发。
3、社会经济条件好。全县农业劳动力达31.0万人，有精耕细作的传统习惯，交通方便，娄邵铁路贯穿县境47公里，320国道横穿县城，全县电力浇灌水田占62%，动力脱粒占80%。较好的社会经济基础，为该项目的实施提供了有力的保证。
4、加工机械先进。县粮食局精制大米厂成套精制大米加工设备是从德国购进的，具有90年代先进水平，年加工能力达3万吨,县优质农产品服务中心精制米加工生产线，年加工能力达1.5万吨，两个龙头加工企业可满足我县高档优质稻的加工需要。
5、基础设施完备。全县有16个收储企业，收购保管点52处，仓容2亿公斤。县优农中心精制大米厂拥有1千多万元的机械设备及厂房固定资产。县推广中心有土壤及生化化验室，县种子公司有完备的种子检验设施。这些完全可以满足优质稻标准化生产中加工全过程所需的仓储加工和检测设备。
6、技术积累丰富，技术力量雄厚。我们在5年的优质稻开发实践中，针对优质稻、优（质）而不高（产）、优而不抗（倒、病）等矛盾，进行了大量的田间栽培试验和研究，积累了较为丰富的技术实践经验。2001年研究形成了适应于湘中地区的无公害优质稻的生产技术体系。产业化开发形成了“餐餐香”、“梦春”牌两大优质稻品牌产品。从包装设计到保质品牌配套技术上都实行了标准化，目前销售市场走俏。近几年推广中心和优质农产品服务中心专门从事优质稻开发的技术专家有38人，其中高级农艺师5人，农艺师26人，工程技术人员7人。技术力量强，开发成效显著。2000年双峰县优质稻示范与推广项目获娄底市科学技术进步二等奖。这为优质稻米标准化生产和产业化开发技术推广，打下了坚实的技术基础。
7、产业化开发市场前景广阔。我县近几年优质稻米产业化开发发展速度很快，全县粮食加工企业40多家，加工的优质大米畅销湘中地区，运销广、澳沿海城市。2002年双峰县优质农产品服务中心精制大米厂与粤湘粮油有限公司合作开发“黄贡牌”无公害优质香米，计划年加工大米1.5万吨，由粤湘粮油有限公司总经销，合作前景令人看好。
据上所述，双峰县完全具备承担优质稻米标准化生产及产业化开发项目的能力，在双峰县实施此项目具有广阔前景。
二、项目的建设内容及要求达到的经济指标
(一)主要建设内容
1、建立高标准无公害稻田。优质稻米无公害标准（单位：mg/kg）：生命元素：锌Zn：22、硒Se：0.10，有毒无机元素铅Pb：0.22，镉Cd：0.1，有毒农药如甲胺磷等禁止使用。优质稻米标准化生产首先要建立无公害优质稻基地，这是生产安全无公害稻米的前提条件。只有在无污染的良好生态环境中，才能生产出无公害优质稻米。因此，无公害优质稻田应建立在良好的环境条件中，不允许有污染农业生态环境的企业，周围没有毒性重属或非金属矿区、工厂，土地肥沃，旱涝保收。
2、新品种、新技术的引进、示范和推广。
①、选择优质高产多抗良种。早稻重点推广中优早81、中鉴100、湘早籼31号等中档优质稻，晚稻重点推广金优207、新香优80、湘晚籼5号、湘晚籼9号、湘晚籼11号等中高档优质稻。
②、推广优质稻米标准化生产规范化栽培技术体系，即优质稻亩产400-500公斤的关键栽培技术指标，做到适时播种，适龄移栽，合理施肥，科学管水，及时防除病虫杂草。
③、推广无公害优质稻保优丰产技术。其主要内容是：⑴改水育秧为旱育秧；⑵合理密植，早稻保证2万蔸/亩，晚稻1.7万蔸/亩；⑶改进施肥方法：优质稻要适当减少氮肥用量，增加钾肥施用量；⑷减少化学农药用量。优质稻基地稻田要禁止使用剧毒有机农药，无环境污染，减少稻米有毒重金属元素的含量，以确保米品质达到无公害的优质标准；⑸适时收获，提高加工品质。
④、推广生化调控技术。早稻重点推广强氯精浸种，多效唑育秧，早晚、优质稻普遍喷施谷粒饱。
⑤、不断开发优质稻米加工技术。创建新的优质稻米品牌。在优质米的包装、保质、品牌说明上都要按标准执行，要不断巩固现有的“餐餐香”优质米和“梦春”牌优质米的销路，开拓“黄贡”米品牌市场。
⑥、搞好优质稻良种的供应和繁殖。要按种子生产标准，确保种子纯度。
3、引进大型精制米业生产线，改造加工企业。2004年两大龙头加工企业各引进年产10万吨的生产线一条，扩建和改造厂房2000平方米，以提高生产能力，满足生产需要。
4、推广优质稻米产业化开发运作机制。以双峰县优农中心精制大米厂为优质稻米加工龙头企业，产前通过与基地农户签订优价收购合同，发展订单农业，带动基地建设；以推广中心技术股站为技术依托，确保优质稻米标准化生产技术和各种产前、产中、产后服务工作的到位。县优农中心精制大米厂发挥现有高档优质稻米的品牌效应，拓展销售市场，确保优质稻米的加工销售转化增值。
5、建立销售点，完善销售网络。在长沙、广州、上海等地设立销售点，各点安排3-5人负责本区域范围内的优质稻米销售工作，内容包括策划、宣传、货物供应、资金回笼等，逐渐提高销售水平和服务质量，完善销售网络。
(二)主要经济指标
1、实施面积：要求2004年在全县推广优质稻标准化生产及产业化开发技术面积50万亩；2005年推广面积60万亩，两年共110万亩。核心示范区梓门桥镇八仙村连片示范面积1000亩，印塘乡印泉村连片示范面积500亩。
2、增产指标：两年全县110万亩标准化生产的优质稻平均亩产达495kg，比非示范区亩增46kg，增产10.2%。两年推广110万亩，新增总产5060万kg，新增总产值6000万元。通过加工转化增值比非示范每亩增效15%。
3、主要技术指标：项目区良种覆盖率达到90%以上，旱育秧面积20万亩，抛秧5万亩，一次性施肥25万亩，强氯精消毒95%以上，晚稻多效唑或稀效唑喷施面积90%以上，谷粒饱或粒粒饱共推广面积50万亩。
4、加工销售指标：2004年加工销售优质米10万吨，2005年加工销售12万吨。
5、效益指标：该项目完成后，增加300个就业岗位，每年推广优质稻米标准化生产面积60万亩，农民增收2000万元，企业加工创利2000万元，完成利税800万元，并带动其它相关产业的发展。
三、实施项目的措施
1、成立技术推广攻关小组。在县优质稻开发领导小组的基础上，为确保项目的实施，成立双峰县优质稻米标准化生产和产业化开发技术推广攻关小组：由农业局局长冯金海任组长，局总农艺师戴治平、推广中心主任曹庆华任副组长。
2、高标准办好示范点。全县在320国道沿线的梓门、永丰、印塘、青树坪四个乡镇办一个1万亩以上的优质稻标准化生产的示范片，在双娄线的走马街、洪山、蛇形山三个乡镇办一个1万亩的中档优质稻标准化生产的示范片，在娄衡线的锁石、花门二个乡镇办一个1万亩的杂交优质稻标准化生产示范片。在梓门的八仙村办一个1000亩的核心示范区，在印塘的印泉村办一个500亩的核心示范区。
3、搞好项目实施的产前、产中、产后服务。
产前：县农技推广中心的优农中心、粮油站、科技站要搞好该项目的整体规划，宣传发动，技术培训和技术资料的发放，种子公司调运供应。县优农中心精制大米厂和县粮食局大米厂要按照优价收购政策与基地农户签订好优质稻收购合同，并负责搞好示范基地建设，县农业局推广中心要与农户签订好技术服务合同。
产中：县优农中心、粮油站、植保站、种子公司要负责搞好基地的大面积生产技术指导工作。
产后：县优农中心精制大米厂和县粮食局大米厂要按合同如实收购基地优质稻谷，并搞好基地优质稻谷的加工销售工作，实现优质稻生产、加工、销售一体化开发，使农民与粮食加工企业同时增产增收，提高优质稻开发的综合整体效益。
4、加强技术指导。为推广优质稻标准化生产和产业化开发技术，我们在技术服务上要做到五个到位：一是宣传发动到位，发放技术宣传资料不少于5万份；二是种子落实到位，及时供应所需的优质稻种子；三是技术培训到位，重点示范乡镇县推广中心派高级农艺师、农艺师分乡分片办技术培训班、技术讲座或电视讲课；四是技术资料发放到位，根据农事需要，不定期发放技术资料到位，每年不少于30万份；五是临田指导到位，关键时期，县推广中心将会同乡镇农技站派骨干技术力量到田间检查指导，发现问题，及时解决。
5、加大宣传力度，创立名牌产品。要通过招商引资的渠道，在广州、上海等地建立销售公司，把“餐餐香”、“梦春”等品牌打出去，逐步抢占沿海市场。
四、项目效益预测
(一)预测效益
本项目完成后，每年推广优质稻米标准化生产和产业化开发技术60万亩，平均亩产495kg，比非示范推广区亩增46kg，总计增产5060万kg，新增产值6000万元，新增纯收入2000万元，县优农中心精制大米厂和县精制大米厂每年收购加工基地高档优质稻谷12万吨，加工创利2000万元。
(二)经费概算
该项目总投资4000万元，其中：
1、改造中低产田20万亩：300万元。
2、生产基地建设：200万元。
3、引进、示范和推广新品种、新技术：300万元。
4、引进生产线：1000万元。
5、改造厂房：500万元。
6、建立销售点：300万元。
7、技术培训：100万元。
8、流动资金：1000万元。
9、其它不可预测费：300万元。
资金来源：招商引资2500万元；自筹1500万元。
五、主要完成人员
冯金海：双峰县农业局局长，负责组织实施。
孙浩然：双峰县农业局副局长，负责财务管理。
戴治平：双峰县农业局总农艺师，高级农艺师，负责项目的技术组织实施。
曹庆华:双峰县推广中心主任,农艺师,项目组织单位负责人。
龚述明：双峰县优农中心主任，高级农艺师，负责优质稻产业化开发。
黄铁钢:双峰县推广中心书记,农艺师,项目基地建设负责人。
谭保钦:双峰县科教站站长,高级农艺师,项目技术培训负责人。
杨科祥：双峰县粮油站站长，农艺师，项目基地大面积生产技术指导负责人。
贺咏连:双峰县植保站站长,农艺师,项目植保防治技术负责人。
彭县民：双峰县种子公司经理，农艺师，负责种子供应和繁殖工作。
胡龙送:双峰县农业局，高级农艺师,负责技术方案的制订。
双 峰 县 农 业 局
二00三年七月