湖南省双峰县曾国藩故居旅游开发

项目建议书

一、总论

1 . 项目名称及建设地点

项目名称：湖南省双峰县曾国藩故居旅游区开发项目

项目单位：湖南省双峰县富厚堂旅游开发有限公司

联系人：彭云辉电话：0738 - 6822600

项目拟建地：湖南省双峰县荷叶镇

2 . 项目背景与建设必要性

⑴ 项目背景

湖湘文化博大精深，晚清重臣曾国藩是近代湖湘文化的代表人物、同时是一位富有传奇色彩褒贬不一的历史人物，近代来随着人民生活水平的提高，文化旅游日渐升温，曾国藩的故居——湖南省双峰县荷叶镇已越来越引起旅游界和文化界的关注，国家领导人，全国政协副主席毛致用，原湖南省省长张云川。现任代省长周伯华、省政协主席胡彪、省委副书记文选德等领导先后来到故居视察，指导工作。全国各地、各界游客更是络绎不绝。为全面促进曾国藩故居经济的发展和产业结构的升级，紧跟全面建设小康社会的历史步伐。双峰县人民政府委托湖南师范大学旅游学院编制了《湖南双峰县曾国藩故居旅游总体规划（2002-2020）》并于2002年12月通过了专家评审，规划将曾国藩故居——富厚堂作为湖南省的一个重点旅游资源开发、挖掘以曾国藩为代表的湖湘文化，打造湖南的一个重点旅游品牌，共设计规划了以富厚堂旅游区为中心的“四区、一线、一基地”共计规划了旅游建设项目25个，通过实施旅游兴镇的策略，优化双峰县及荷叶镇的产业结构、推动镇域和县城经济的持续快速发展。

⑵ 项目建设的必要性

① 旅游开发的需要

双峰县荷叶镇旅游资源丰富，类型较多，最为突出的有在海内外有较大影响的曾国藩故居——富厚堂（省级文物保护单位）和九峰山森林公园（省级森林公园）其它还有代表湘中传统民居大宅的万宜堂等，有山石造型鸡寨，地下军事工程天子坪等旅游资源、景点多达50余处，此外荷叶还是女杰葛剑豪、蔡畅的祖居地、秋瑾、唐群英、向警予等的出生地或婆家。众多的人文旅游资源、自然旅游资源，使双峰县荷叶镇县有较大的旅游开发优势。与此同时，曾国藩故居富厚堂已列入全省“十五”时期的旅游资源开发区，省政府已斥资3000万改造314省道（320省道至曾国藩故居）将于2004年10月1日前完工，改建后将大大改善荷叶镇外部交通的可进入性。以富厚堂的保护利用为基础发展旅游业，有着广阔的发展前景。

②保护古建筑的需要

富厚堂——曾国藩故居始建于咸丰七年（1857年）扩建于同治三年（1864）年，砖木结构，晚清湘中建筑风格、占地面积4万余平方米，建筑面积12000平方米。是曾代庄园中保存得最好的一个大院。1996年富厚堂被列为省级重点文物保护单位。富厚堂最突出的亮点之一是藏书楼，为晚清时期全国民间规模最大的藏书楼，该楼是一座长42米、宽9米的三层建筑物，是一座实构的藏书楼，这样的大型私家藏书楼，在全国保存的至今只有七家。

其它曾氏九堂保存较为完好的有万宜堂、白玉堂等。万宜堂位于荷叶镇硖石村，是曾国藩、曾昭鹬、曾昭抡故居，封火山墙保存相对较好，建筑规模较大、气势甚存、飞檐翘角、窗眉有饰、论建筑雕饰水平甚至超过富厚堂。

③加快区域经济发展，实现经济结构调整适应市场经济发展的需要。

曾国藩故居旅游开发区的建立，既符合国家产业结构调整政策，又是双峰县县委、政府因地制宜，根据当地的人文资源和自然资源所作出的一项重大举措，确立了旅游兴县、兴镇的战略思想，成立了曾国藩故居旅游开发领导小组，使旅游这一朝阳产业成为我县经济增长的新亮点，为双峰超常规跨越式发展找到了新的突破口，现曾国藩故居已列为湖南省“十五”旅游开发规划。曾国藩故居被列为湖南十大名人故居之一。

二、项目建设内容与规模

本项目为双峰县曾国藩故居整体开发项目，具体建设内容包括三大块25个小项：即曾国藩故居富厚堂及曾氏家族故居群开发；湘军文化园景区建设；九峰山、天子坪、石鸡寨自然风景区建设，具体建设内容及投资规模见表2-1。

三、项目建设条件与实施方案

1.项目建设条件

① 项目所在地基本情况

荷叶镇地处湘中丘陵地区、位于双峰县东南部，距县城37公里，东邻湘潭、衡山、南靠衡阳、西连石牛、沙塘两乡、北接井字镇，境内有省级文物保护单位——曾国藩故居富厚堂和

九峰山国家森林公园。

曾国藩故居位于双峰县荷叶镇，该镇是名人群体之乡，晚清重臣曾国藩是其代表人物，荷叶同时又是“女杰之乡”，是葛健豪、蔡畅的祖居地，是秋瑾、唐群英、向警予的出生地或婆家地，曾国藩故居富厚堂建筑群历经几次传统文物破坏，但仍基本完整的保存了下来，成为一个吸引国内外游客的晚清文物景观。

② 交通区位

双峰县位于湘中地区娄底市，荷叶镇位于长、株、潭、衡、邵、娄等六大中城市的几何中心位置，同时荷叶镇不仅地处新建成通车的上瑞高速潭邵段和高珠高速的夹角位置，而且全省目前有四条黄金旅游线，荷叶处于其中的长沙 – 韶山，长沙 – 南岳 – 郴州这两条黄金线的夹角的中心位置，正好构成韶山 – 富厚堂 – 南岳连线，具有基础好、市场大、景区近、互补强的特点，将成为省内的等五条黄金旅游线。

2.初步实施方案

曾国藩故居旅游区是一处亟待开发的旅游黄金宝地，整个项目需投资约23500万元，可按规划分期分批进行。双峰县人民政府将采取整体委托转让经营或共同合作的方式，通过招商引资来开发建设国藩故居旅游区。

① 委托转让经营方案

实行经营权与所有权、管理权相分离的办法，所有权归县人民政府，管理权在县文化、旅游部门，故居等景点的门票收入归投资商。投资商上交县财政委托转让经营费8000万元以上。经营期时限为50年，期满后其固定资产全部无偿移交县政府。

② 共同合作开发方案

县政府以曾国藩故居旅游经营权和土地出让的方式来共同合作开发建设，县政府授权曾国藩开发有限公司50年旅游经营权，作价3000万，另出资征用富厚堂规划核心区用地300亩，作价2000万，作为股本金入股由投资商控股共同经营，开发建设曾国藩故居旅游区。

3. 工程进度计划

根据《双峰县曾国藩故居旅游区总体规划（2002 – 2020）》工程项目进度分三期四步。

三期为：近期2002 – 2005；中期2006 – 2010；远期2011 – 2020。

四步为：

第一步：（2003 – 2005）为荷叶镇旅游业发展的基本建设和打基础的阶段，除完成旅游区内主干道外，还要完成与富厚堂景区配套的工程和九峰山森林公园建设开发项目。

第二步：（2005 – 2010）以富厚堂为中心，辐射到万宜堂，形成“两点一线”的产品，完成湘军文化园景区建设及大夫第的核心修复，旅游产业在镇域经济中接近或达到支柱产业水平。其中曾国藩故居旅游区要成为湖南著名的旅游点。

第三步：（2010 – 2015）富厚堂旅游区产品成熟，完成天子坪、大夫第石鸡寨等旅游景点的开发，带动相邻井字、石井等乡镇重点景点的开发，全镇旅游经济形成规模，完全达到镇域支柱产业的地位，曾国藩故居旅游区成为国内著名的旅游区。

第四步：（2015 – 2020）旅游产业在镇域经济中占到三分之二以上地位，故居旅游区成为亚太地区乃至世界华人圈中的著名旅游胜地。

四、环境保护

1 . 建设地点环境现状

本工程区域系湘中丘陵山区、多为农田、山林、没有任何污染、环境条件较好

2、主要污染源及污染物

⑴大气污染源

该区域内大气污染主要来自餐饮业厨房油烟。

⑵水污染源

该区域内小污染主要来自生活污水和及餐饮业的含油污水。

⑶固体废弃物

该区域固体废弃物主要来自生活垃圾和少量商业垃圾。

3、综合治理措施

⑴该区域内餐饮业无组织排放的油烟废气占环境容量的百分比很小，不足以造成大气环境的污染。

⑵排污水

排水采用雨水、污水分流制，该区域内生活污水每天最大排放量为150立方米，各卫生间粪便污水经化粪池处理后，餐饮业厨房含油污经隔油池处理后，排入区域污水管道汇集，然后排入城镇污水管道接至污水处理厂处理达标后排放。

⑶固体废弃物

该区域生活、商业垃圾集中于50个固定的垃圾站，然后由城镇环卫部门运到指定地点统一处理。

五、投资估算和效益分析

1 . 投资估算

根据总体规划，曾国藩故居旅游区开发需要投资总额为23500万元人民币，其中固定资产投资21879万元，投资期限为2003 – 2020年，开发步骤分为两个投资期，第一期（近期）2003 – 2005年投资额11989万元，其中固定资产投资11789万；第二期（中远期）2006 – 2020年投资额为11511万元，其中固定资产投资10090万元。

2 . 效益分析

按规划估算，预计2005年旅游总收入2800万元，2010年21000万元，2015年31000万元，2020年50000万元。根据旅游者的增长率，以2005年为基础，考虑物价变动因素，相应的收入增长率为：2005年 – 2010年收入平均增长率32%，2010 – 2015为10%，预计2005年游客容量将达到近100万人次。旅游业开发经营后，前期投资可在2010年前收回，税前总投资收益率21%，2010年后，基础建设基本完成，本区将进入一个低投入、高产出的回收期。

六、研究结论

1 . 湖湘文化博大精深，中兴名臣曾国藩是近代湖湘文化的代表，同时由于他富有传奇色彩，历史褒贬不一，他在立功、立德、立言以及治身、治家、治学、治军、治国等方面独树一帜，影响深远，近年来，他的故居，湖南省双峰县荷叶镇富厚堂已越来越引起了旅游界和文化界的关注，游客日益增多。同时，富厚堂藏书楼为我国现存的为数不多的清朝私人藏书楼之一，为更好的保护古建筑，发展旅游事业带动当地经济发展，开发曾国藩故居旅游项目是必要的。

2 . 经估算，项目建设总投资23500万元。资金筹措方案为政府自筹11000万元，招商引资12500万元。

3 . 本项目实施后，不仅能有效地保护荷叶镇内的文物资源，宣扬湖湘文化，而且能完善当地的文化旅游，推动地方经济的可持续快速发展，社会效益明显，项目开发是可行的。