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一、自然地理概况
双峰县隶属娄底市管辖。地理座标东经111°51'43"--112°31'7"，北纬27°12'31"--27°41'51"。东毗衡山、湘潭，南靠衡阳、涟源，北与湘乡为邻，县境东西长61公里，南北宽59.2公里，行政辖区总面积1712km2，占全省土地总面积的0.81％，人均土地占有量为0.85亩。属南岭山地向洞庭湖平原过渡地带，四境群山逶迤，中部丘岗山地起伏，整个地形自西南渐向东北倾斜，境内最高山峰海拔818.8m，最低平川海拔64m。发育湘江支流2条(涟水、涓水)，构成二大水系，流域面积1706km2。属中亚热带季风湿润气候区，四季分明，年内无霜期261天。平均降雨量13lOmm，平均日照时数1610.5小时。长邵铁路、潭邵高速和320国道横贯东西，两个火车客货运站紧毗县城，两条铁路专线连通国营厂矿，公路四通八达，交通十分便捷。
二、国土资源概况
(一)土地资源
我县境域地貌形态呈四周山丘崛起、中部岗平相间的立体轮廓，地貌类型呈山地连片、岗丘交错、平地绵展的组合。
(1)四周山丘环绕，中部岗盆宽广。县境东部、东南及东北群山连绵起伏，西部有猪婆山及山斗的台升地带，北部丘岗起伏。全县最高是东部紫云山的仙女殿，最低点是东北涟、测水汇合处的江口河谷，高差754.8米。周高中低的地形，便于水利工程布局，控制灌溉面积大，为土地资源开发利用创造了条件。
(2)海拔较低，地势平缓。境内海拔300米以下的土地面积占88.2％，坡度30度以下的占80.5％，其中20度以下的占68％。地势基本平缓，加之光热资源丰富，有利于集约经营，综合开发，合理配置土地资源。
(3)山丘岗平俱全，组合较为均衡。本县地貌成因有堆积、侵蚀溶蚀和侵蚀3个类型，按形态分有：
平原：面积409.1平方公里，占23.9％，主要分布在中部、北部、西南部丘岗之间。
岗地：面积340.9平方公里，占19.9％，属侵蚀溶蚀地貌，由泥灰岩、泥质灰岩，花岗岩、页岩组成，主要分布在西北，南部边缘及东南群山之间。
丘陵：面积484.9平方公里，占28.4％，属侵蚀溶蚀地貌，由沙岩、灰岩、变质岩、花岗岩、页岩组成，主要分布在西北、南部边缘及东南群山之间。
山地：面积447.4平方公里，占26.1％，主要分布于东南、东北部，由东南向东北延伸，组成我县东部的群山地带。
河流水面29.7平方公里，占1.7％。
总的来说，我县土地资源的优势是海拔低、地势平，土质好，丘岗平地分布集中，是发展农业、城镇建设和工业布局的精华地区。
(二)矿产资源
双峰境内地层出露齐全，断裂构造极其发育，为岩浆活动和成矿作用创造了有利条件。境内已查明矿种27个，其中金属矿有黄金矿、铅锌矿、钨钼矿、锑矿、铌钽矿、铁矿、锰矿、钒矿、铜矿等；非金属矿有煤炭、石膏、大理岩、花岗岩、陶瓷土、耐火粘土、石灰岩、磷矿、钾长石、重晶石、硅石等。矿产地99处，其中大型矿床1处(花岗岩)，中型矿床3处(石膏、煤、大理岩各一个)。位于全省前10名的矿产有：石膏(表内储量4561.38万吨)、大理岩(表内储量388.78立方米)、黄金(3.809吨，其中表外储量0.037吨)、煤(远景储量2.2亿吨，其中表内储量0.9449亿吨)、耐火粘土(表内储量362万吨)、黄铁矿(表内储量43.73万吨)等。
三、国土资源开发利用现状
(一)土地资源
我县土地资源利用现状况的概念是"三大四小"，即耕地、林地、城镇村及工矿用地比重大；园地、水域，交通用地，未利用地中可垦宜农用地比例小。
(1)耕地49612.8公顷(按详查数调整，下同)，人均为0.052公顷(0.85亩)，低于全省人均0.062公顷的水平。耕地的构成以水田为主，面积40116.1公顷，占耕地总面积的80.8％，主要分布在涟水、湄水、涓水、测水河两岸的河谷开阔地带及岗丘间较平坦的冲垅地带，旱地9391公顷，占18.9％，主要分布在海拔200-450米之间的丘岗及低山。菜地112.9公顷，占0.23％，主要分布在城镇及工矿区周围。
(2)园地10295.7公顷，人均0.012公顷(0．17亩);以茶园、桔园两类占优。茶园3765公顷，占全县土地总面积的2.20％，主要分布的海拔200-500米的丘岗、低山区。
(3)林地58283.5公顷，人均0.071公顷(1.1亩)。1992年森林覆盖面积为7.6万公顷，森林覆盖率为44.4％，有林地占林地总面积的82％，以用材林为主，用材林、经济林、灌木林和未成林造林地，主要分布在海拔200米以上的丘陵岗地和山地。
(4)城镇村居民点及工矿用地14796．7公顷，人均0．017公顷。主要是农村居民点用地12891.7公顷，占全县总面积的7.53％，占该类型总面积的87．1％， 独立工矿用地950．5公顷，建制镇用地67.25公顷，集镇用地96.68公顷。
(5)交通用地1308.0公顷，其中公路(含机耕道)1035.0公顷，铁路273公顷，分别占该类面积的79.1％和20.9％。
(6)水域12344.3公顷，坑塘水面最大。
(7)未利用地24571.6公顷，主要是田土坎和荒草地，并包括裸土地，裸岩石砾地，其中可垦宜农荒地6199.5公顷。
(二)矿产资源
1、煤田地质
煤炭资源是双峰县利用程度较高的矿产，主要分布于朝阳向斜、杨梅大山复背斜等三级构造单元。含煤地层为上二迭统龙潭组与下石炭统测水组。上二迭统龙潭组上段为含煤矿岩段，发育良好，含煤8层，其中可采煤四层，主采I、III、IV煤层。下石炭统测水组下段为含煤岩段，其中太平寺矿区含煤5层，可采3层，III煤为主采煤；朝阳矿区含煤8层，有二层可采煤，V煤为主采煤；相思桥小煤盆与朝阳矿区相似。全县可分为太平寺、洪山殿与朝阳三个矿区及相思桥小煤盆(12个井田)，其中太平寺矿区地质储量1亿吨，保有储量9100万吨，为中至高灰，低至中硫的无烟煤，发热量4000-8000卡／克；洪山殿矿区探明表内储量7900万吨，保有储量6261.0万吨，主要为埋藏条件较好的低硫烟煤，发热量5000-8000卡／克；朝阳矿区，探明储量表内1140万吨，保有储量985万吨，为中灰中硫的无烟煤；相思桥小煤盆，探明表内储量409万吨，保有储量332万吨，为中灰低硫的无烟煤。全县境内烟煤、无烟煤均适用于化工、动力与民用。
2、石灰岩资源开发
境内石灰岩资源丰富，质地纯净，露天开采条件好，储量达300亿吨(含表外)以上。自60年代县属水泥一厂投产后，经过40余年的发展，水泥生产已成为双峰县一支柱产业。特别是日产5000吨的海螺水泥项目的投资建设，将成为双峰经济超常规、跨越式发展的突破口。
3、黄金
双峰县黄金资源十分丰富，预测远景储量37.826吨，现已探明表内储量3.43吨。开采黄金已有近30年历史，向国家交售了万余两黄金。境内现有黄金矿山四座，其中国营金矿一座，乡镇金矿三座。97年已进行扩建与技改，现可年产黄金100余公斤，创产值1000万元以上。
四、国土资源管理机构
双峰县国土资源局是双峰县人民政府主管国土资源的工作部门，该局于2002年7月由原县国土管理局和原地质矿产局及乡镇国土所收编后组成。该局现有在职干部职工231名，其中干部169名，工人62名,中共党员138名，30岁以下的124名，大专以上学历128名。局内设8股2室1局：办公室、政策法规股、计财股、规划耕保股、建设用地股、地籍地产管理股、矿产管理股、地环测绘管理股、人事教育股、监察室和国土资源执法监察局；下设5个二级机构；双峰县土地储备中心、双峰县地产管理办公室、双峰县矿产资源补偿费征收办公室、双峰县土地开发整理中心、双峰县土地测绘队和16个乡镇国土资源测绘、农业区划的统一管理,主要职责有:
1、拟定有关土地资源、矿产资源。测绘管理的全县性政策规定、实施办法，并负责组织实施、组织编制和实施国土资源有关规划。
2、负责监督检查全县土地、矿产、测绘法律、法规政策的执行情况，调处土地权属、资源纠纷、查处违法案件，负责全县土地市场、矿业秩序清理整顿。
3、拟定并组织实施土地使用权出让、租赁、政府收购、储备土地管理办法；负责土地资产和土地市场管理监督工作，指导全县基准地价、标定地价评测。
4、组织制定并实施全县矿产开发战略，依法进行矿业权管理，矿产资源储量管理、矿业监督管理和地质环境管理。
5、负责国土资源管理人同培训教育工作及全县国土资源队伍的建设。
目前，该局在"三个代表"重要思想的指引下，在县委、县政府和上级主管部门的领导下，在各职能部门的密切配合下，始终坚持服从服务于全县经济建设大局，严格规范国土、资源管理，全面实行政务公开，严格依项目依标准收费，妥善处理来信来访，积极调处国土资源纠纷；维护社会稳定，坚持与时俱进、开拓创新、求真务实，全县国土资源管理工作获得了新进展。
五、国土资源利用开发的几点建议
（一）统筹兼顾，科学管理，全面制定国土资源开发规划，使土地利用、矿业开发管理有计划、有步骤地进行，使有限资源发挥最大的经济效益和社会效益；
（二）在农用地广度开发的基础上；加大深度开发力度，努力推广先进农业生产技术，深度开发利用矿产资源，加强矿产品的深加工与开发研究；在矿业产品上做文章，将资源优势转化为经济优势。
（三）充分利用，严格"三率"考核制度；不断提高矿产资源的开发利用水平。
（四）加强地勘工作，全面摸清资源家底，重点突破黄金，以利形成规模经营。
（刘方林供稿）
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