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双峰县情 　

重点工程

中长期发展规划

    一、指导思想和奋斗目标

    高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻"三个代表"重要思想，以发展为主题，以调整为主线，以科技进步和改革开放为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，"突出工业、优化农业、搞活流通、扩大城镇、夯实基础、快速发展"，实施"项目带动"战略，不断提高国民经济整体水平和市场竞争力，实现双峰经济超常规、跨越式发展和全面建设小康社会的奋斗目标。国民经济增长速度年均递增7%左右。

    二、发展思路

    双峰经济社会发展总体思路是：围绕一个中心、推进二个创新、实施三大战略、提高四个水平。

    1、围绕一个中心。即以经济建设为中心，将加快经济发展摆在各项工作的首位，依靠加快经济发展、提高经济运行质量来解决前进中的困难和问题。

    2、推进二个创新。一是推进经济体制创新，依靠体制创新来转换经营机制，大力发展民营经济，激发企业生产经营活力，建立健全社会主义市场经济体制；二是推进科技创新，进一步实施科教兴县战略，强化科技创新意识。

    3、实施三大战略。一是产业调整战略，大办工业，发展现代农业，改造提升传统产业，培育发展高新技术产业，大力发展服务业。二是交通带动战略，以县乡公路改造为契机，抓好一批主干公路建设，建设大交通。三是城镇发展战略，加快城镇建设步伐，形成空间布局合理、基础设施配套、产业特色突出的城镇网络体系。

    4、提高四个水平。一是提高经济实力水平，综合经济实力进入全省先进行列；二是提高科技实力水平，科技进步对经济增长贡献率达50%；三是提高城镇化水平，辐射功能加强，城镇化水平达25%以上；四是提高人民生活水平，社会文明进步，人民过上更加富裕的小康生活。

    三、具体举措

    （一）大办工业。广泛采用先进技术改造传统工业，大力培育高新技术产业，优化工业结构，使工业成为我县的主导经济。巩固传统支柱产业，培育和壮大农机机电产业，把双峰建成全国的农机机电基地，以海螺水泥和万里石膏矿的兴建为基础，把双峰建成中南地区的建材基地；提高永丰辣酱的档次，扩大生产规模，再创辣酱品牌；充分利用楠竹资源优势，大力发展竹制品产业。全力建设科技工业园，集中力量发展高新技术产业，出台优惠政策，大力吸引外资和民营企业入园，培育新的经济增长点。

    （二）大力调整农业结构。扶持培育"公司+基地+农户"的产业化经营模式，重点抓好农机、辣酱、药材、优质米、楠竹、生猪、花卉园林、油茶、红薯等9大产业的开发。以品改为突破口，大力发展优质农产品和无公害农产品，围绕我县优势产业，突出特色，建设农产品商品基地，促进产品优势向产业优势转化。培育壮大农产品加工企业，创建3-5个在省内或国内有一定影响的名牌产品。

    （三）积极发展第三产业。优先发展专业市场，巩固农机机电专业市场，新建建材专业市场和生产资料专业市场，大力发展现代物流业。突出发展旅游业，搞好曾国藩故居综合开发，争取将其建成国家级人文旅游区，加快水府庙、九峰山、华天洞等景区开发。运用现代手段，提高商贸餐饮、交通运输、社区服务、文化娱乐、卫生保健等传统服务业，加快发展信息、金融、保险、会计、法律、咨询等现代服务业。

    （四）努力推进城镇化进程。以扩容提质为目标，以县城为中心，高标准搞好城镇规划和建设，逐步形成布局合理、设施配套完善、各具特色和可持续发展的城镇网络。突出县城，把扩大规模与提高质量相结合，加快基础设施建设和县城经济发展，打造教育城，使之成为全县经济政治科技文化中心，搞好三塘铺、青树坪、甘棠三镇区一体化建设，建成双峰第二大城镇，搞好曾国藩故居旅游开发，把荷叶建成湖湘文化旅游重镇，积极发展边贸村镇建设。

    （五）提高对外开放水平。加快思想观念、管理方式、经营理念的转变和提高，制定符合国际通行规则的政策和程序，全方位的与国际惯例接轨。加大招商引资力度，实施老板战略，大力开拓国内市场，积极开展劳务输出，提高对外开放水平。

    （六）全面发展各项社会事业。继续实施科教兴县战略，加大科技教育投入，提高科技对经济增长的贡献率，进一步改革教育体制，提高教学质量。继续控制人口增长，提高人口素质，保护好国土资源和生态环境，推广全民健身体育活动，发展文化、广播、电视事业，拓宽就业再就业渠道，建立健全的社会保障体系，提高人民生活水平，实现全面建设小康社会的奋斗目标。